Решение № 2-27/2020 2-27/2020(2-524/2019;)~М-481/2019 2-524/2019 М-481/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-27/2020

Дело № 2-27/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Лодейное Поле

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михеевой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулимановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.С. к Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

В.С. обратился в Лодейнопольский городской суд с иском к Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, ссылаясь на ст.ст. 218, 234 ГК РФ, что на основании договора аренды земель для несельскохозяйственных целей от ДД.ММ.ГГГГ и договора № «О возведении индивидуального гаража на праве частной собственности на отведенном земельном участке», заключенным между ним и отделом архитектуры и градостроительства администрации Лодейнопольского района, был возведен индивидуальный гараж по указанному адресу. Гараж является капитальным строением с фундаментом из бетонных блоков, стены кирпичные.

На основании постановления главы МО «Лодейнопольский район Ленинградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ с ним был расторгнут старый договор аренды и заключен новый сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В 2019 году он (истец) решил оформить гараж в собственность, обратился в администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области с просьбой о предоставлении ему земельного участка под гаражом.

Однако администрацией МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области ему было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку у него отсутствуют зарегистрированные права на объект недвижимости - гараж.

Считает, что право собственности на гараж может быть за ним признано, так как он построил его для себя в ДД.ММ.ГГГГ за свои средства в соответствии с действующими в тот момент правилами и нормами и пользуется им открыто и добросовестно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

По определениям Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 07 ноября 2019 года и 25 декабря 2019 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены соответственно Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, Л.Е. и Н.А. (л.д. 67-72, 118-125).

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, представитель третьего лица Отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, третье лицо Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области А.Л.. в предварительных судебных заседаниях 24 октября 2019 года, 07 ноября 2019 года, 29 ноября 2019 года (л.д. 58-60, 69-71, 101-102) поясняла, что спорный гараж находится <адрес> В.С.. в ДД.ММ.ГГГГ под строительство гаража был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м и с ним был заключен договор аренды земли, но фактически площадь гаража, возведенного В.С.., составляет <данные изъяты> кв.м. Гараж и земельный участок, на котором расположен гараж, не поставлены на кадастровый учет. Однако Администрация не имеет намерения обращаться с иском о сносе гаража.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Истец В.С.. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, а также пояснил, что гараж был построен им в ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, предоставленном под строительство гаража в ДД.ММ.ГГГГ. По договору аренды земли ему был предоставлен земельный участок площадь <данные изъяты> кв. м, однако им построен гараж площадью по наружному обмеру примерно <данные изъяты> кв.м. Ему изначально было известно, что площадь гаража превышает площадь земельного участка, предоставленного ему под строительство. Дополнительно земельный участок под гараж ему не предоставлялся. Гараж строил сам, на кадастровый учет гараж и земельный участок под гаражом не поставлены. Считает, что право собственности на гараж должно быть за ним признано, поскольку гараж он строил на свои деньги.

Третье лицо Л.Е.. в судебном заседании пояснила, что ей под строительство гаража в ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок по адресу: <адрес>). Однако она к строительству гаража не приступала, так как у неё изменились обстоятельства, и не было возможности построить гараж. По иску В.С.. она возражений не имеет.

Суд, выслушав истца В.С.., третье лицо Л.Е.., приняв во внимание показания свидетелей М.П.. и А.В.., допрошенных в судебном заседании 25 декабря 2019 года, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Истец, заявляя требования о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, ссылается на то, что на основании договора аренды земель для несельскохозяйственных целей от ДД.ММ.ГГГГ и договора «О возведении индивидуального гаража на праве частной собственности на отведенном земельном участке», заключенным с отделом архитектуры и градостроительства администрации Лодейнопольского района, им был возведен указанный индивидуальный кирпичный гараж.

Свидетели М.П.. и А.В.. в судебном заседании 25 декабря 2019 года пояснили, что В.С.. в 90-е годы, по всей вероятности, во второй половине 90-х годов, построил гараж на <адрес>.

Кроме того, свидетель М.П.. в судебном заседании пояснил, что у всех гаражей имеется общая стена с другими гаражами, наверное, и гараж В.С.. имеет общую стену (л.д. 122), в то время как свидетель А.В.. в судебном заседании пояснил, что гараж В.С.. ничем не отличается от других гаражей, находится в общем ряду с другими гаражами, общей стены гараж В.С.. с другими гаражами не имеет (л.д.123).

Суд в связи с указанным критически оценивает показания данных свидетелей.

Суд также принимает во внимание, что из архивной копии постановления главы администрации Лодейнопольского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что В.С.. был предоставлен земельный участок для строительства гаража в размерах <данные изъяты> (<данные изъяты>) в аренду сроком на <данные изъяты> года в <адрес> (л.д.32).

Из представленных доказательств также следует, что на основании постановления главы администрации Лодейнопольского района Ленинградской области с В.С. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договора аренды земель для несельскохозяйственных целей на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для строительства индивидуального гаража №, сроком на <данные изъяты> года (л.д. 10-11).

В данном договоре аренды земель для несельскохозяйственных целей указано, что договор № зарегистрирован в Лодейнопольском райкомземе ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ с В.С. был заключен договор № о возведении индивидуального гаража на праве частной собственности на отведенном на основании постановления главы администрации Лодейнопольского района № от ДД.ММ.ГГГГ и закрепленном в аренду государственным актом на право пользования землей за № от ДД.ММ.ГГГГ земельном участке (л.д. 12).

Суд принимает во внимание, что в данном договоре имеется ссылка на государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что договор аренды земли заключался ранее закрепления земельного участка за истцом.

Однако государственный акт на право пользования землей за № от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлен.

В соответствии с п. 1 указанного договора В.С. обязался в течение трех лет построить гараж на закрепленном в аренду земельном участке по адресу: <адрес>, размерами в осях: по фасаду -<данные изъяты>, боковой стене -<данные изъяты> (л.д.12).

Согласно списку индивидуальных гаражей, расположенных в <адрес>, гараж № числится за В.С., проживающим по адресу: <адрес> (л.д. 38,40, 45).

Из сообщения Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области – отдела архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что согласно распоряжению главы МО «Лодейнопольский район Ленинградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении наименований стоянок, площадок, индивидуальных гаражей» коллективные автостоянки переименованы в участки размещения индивидуальных гаражей, коллективная автостоянка <данные изъяты> в настоящее время числится как участок размещения индивидуальных гаражей <данные изъяты> (л.д. 46).

Право лица на земельный участок должно подтверждаться соответствующими документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений сторон.

Согласно сообщению Ленинградского областного государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости – филиала ГУП «Леноблинвентаризация» Подпорожское БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № инвентаризация на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, не проводилась, технический паспорт не создавался (л.д.34).

Из уведомления Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения на гараж, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.35).

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с постановлением главы муниципального образования «Лодейнопольский район Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № В.С.. был обязан в месячный срок оформить кадастровый план и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, предоставленный ему на условиях договора аренды, в филиале по Лодейнопольскому району ФКУ «Земельная кадастровая палата по Ленинградской области» (л.д. 31).

Также указанным постановлением было постановлено КУМИ администрации МО «Лодейнопольский район Ленинградской области» заключить с В.С.. договор аренды на земельный участок из категории <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, фактически используемый под индивидуальный гараж № на <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в связи с истечением срока действия договора аренды земель для несельскохозяйственных целей от ДД.ММ.ГГГГ № данный договор расторгнут на основании личного заявления В.С.. (л.д. 31).

Однако из представленных доказательств, в том числе пояснений истца В.С.., сообщения Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что новый договор аренды на земельный участок с В.С.. не заключался, Администрация МО Лодейнопольский муниципальный район считает договор аренды земель для несельскохозяйственный целей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с В.С.. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, не расторгнутым, арендная плата оплачивается (л.д.48).

Из представленных квитанций и чеков-ордеров, в которых указано назначение платежа – арендная плата по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что В.С.. арендная плата оплачена за ДД.ММ.ГГГГ за земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.49-51). Согласно сообщению Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (отдел архитектуры и градостроительства) от ДД.ММ.ГГГГ за № гараж № на <адрес> не нарушает концепции и правил землепользования и застройки данной территории, соответствует требованиям санитарных и строительных норм и правил, не нарушает целостности застройки участка размещения индивидуальных гаражей, а также права владельцев соседних гаражей, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 47). В соответствии с генеральным планом и картой градостроительного зонирования г. Лодейное ФИО2 городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области гараж с местоположением: <адрес>, расположен в зоне размещения объектов производственного и коммунально-складского назначения (л.д. 65, 108). Порядок предоставления земельных участков в ДД.ММ.ГГГГ регулировался Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103-1. Суд также принимает во внимание, что в соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент заключения с истцом договора аренды земли под строительство гаража и заключения договора на возведение гаража) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов. В силу ст. 81 Земельного кодекса РСФСР земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта. В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса РСФСР собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны: эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать её плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности; осуществлять комплекс мероприятий по охране земель в порядке, установленном статьями 100 и 101 настоящего Кодекса; своевременно вносить земельный налог или арендную плату; не нарушать права других собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами; своевременно предоставлять в соответствующий Совет народных депутатов установленные законодательством сведения о состоянии и использовании земель; вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. При аренде земли у местных Советов народных депутатов возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земли, указанным в договоре, а при аренде земли у собственника – с согласия собственника. Из представленных доказательств следует, что на основании решения Лодейнопольского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ за № общество для строительства индивидуальных гаражей по <адрес> отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га (л.д.37). ДД.ММ.ГГГГ с В.С. был заключен договор № о возведении на отведенном земельном участке в <адрес>) гаража размерами в осях: по фасаду – <данные изъяты>, боковой стене -<данные изъяты> Из договора аренды земель для несельскохозяйственных целей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный договор заключался с В.С.. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для строительства индивидуального гараж №, сроком на <данные изъяты> года (л.д. 10-11). Вместе с тем из данного договора следует, что договор № зарегистрирован в Лодейнопольском райкомземе только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). В силу п.3 ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка (ч. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ). При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Установлено, что кадастровым инженером Р.М.. составлена схема расположения земельного участка и гаража на кадастровом плане территории - адрес земельного участка: <адрес>, кадастровый квартал, в пределах которого расположено здание, №, площадь здания (по наружным замерам) <данные изъяты> кв.м, схема координат <данные изъяты> (л.д. 13, 20-22). Из отчета об оценке рыночной стоимости гаража, расположенного по адресу: <адрес>, составленного индивидуальным предпринимателем Н.В.. ДД.ММ.ГГГГ, следует, что площадь кирпичного гаража по наружным замерам <данные изъяты> кв.м, по внутренним замерам <данные изъяты> кв.м (л.д.16-18). Суд принимает во внимание, что из объяснений представителя ответчика – администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области А.Л.. в предварительном судебном заседании, а также из представленного в письменном виде отзыва Администрации на исковое заявление истца следует, что истцу для строительства гаража был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, а фактически гараж, построенный истцом, занимает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, что фактически больше в два раза площади земельного участка, предоставленного для строительства (л.д.63-64). В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, утвержденными приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 02 ноября 2018 года № 67 максимальный размер земельного участка под объекты гаражного строительства в г. Лодейное Поле составляет <данные изъяты> кв. м (л.д.141, 142, 147). Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что спорный гараж возведен истцом в нарушение действующего законодательства, а именно, на земельном участке, не предоставленном ему под строительство гаража, поскольку В.С.. предоставлялся под строительство гаража земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, а фактически гараж построен В.С.. на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, в то время как законодательством, действующим на время возведения гаража, и законодательством, действующим в настоящее время, предусмотрено, что максимальный размер земельного участка, предоставляемого под объекты гаражного строительства, составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно подп. 1,2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ (в действующей редакции) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Однако, из представленных доказательств следует, что гараж, построенный истцом, выходит за пределы переданного в аренду земельного участка. Возведение объекта на земельном участке, не предоставленном истцу для этих целей, исключает возможность узаконения такой постройки.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что спорный гараж возведен истцом в нарушение действующего законодательства, а именно, на земельном участке, не предоставленном ему под строительство гаража.

Суд также находит несостоятельным указание истца В.С.. в исковом заявлении на ст. 234 ГК РФ как на основание признания права собственности на спорный гараж.

Суд в связи с указанным принимает во внимание, что приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу ст.ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Суд также находит, что сообщение Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о том, что гараж № на <адрес> не нарушает концепции и правил землепользования и застройки данной территории, соответствует требованиям санитарных и строительных норм и правил, не нарушает целостности застройки участка размещения индивидуальных гаражей, а также права владельцев соседних гаражей, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не является безусловным основанием для признания права собственности на данный гараж, поскольку из представленных доказательств следует, что спорный гараж расположен на земельном участке, не предоставленном истцу для указанных целей (площадь земельного участка, на котором расположен гараж, на <данные изъяты> кв. м превышает площадь земельного участка, предоставленного истцу по договору аренды под строительство гаража); спорный гараж не поставлен на кадастровый учет, истцом не предпринимались меры для легализации возведенного строения.

Суд в связи с изложенным, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований В.С. к Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на гараж № на <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Лодейнопольский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>