Решение № 2-451/2024 2-451/2024~М-172/2024 М-172/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-451/2024

Дело № 2-451/2024

УИД 29RS0001-01-2024-000370-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 18 апреля 2024 года

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Митягина В.А.,

пpи секретаре Пивневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Вельская центральная районная больница» о возложении обязанности по предоставлению в Фонд пенсионного и социального страхования сведений для назначения специальной социальной выплаты,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Вельская центральная районная больница» (далее – Вельская ЦРБ) о возложении обязанности по предоставлению в Фонд пенсионного и социального страхования сведений для назначения специальной социальной выплаты за время вынужденного прогула в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свои требования обосновала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в Вельской ЦРБ в должности постовой медицинской сестры неврологического отделения. Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ была уволена, когда находилась на больничном. ДД.ММ.ГГГГ решением <районного суда> увольнение признано незаконным и она была восстановлена в должности медицинской сестры неврологического отделения. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась из Вельской ЦРБ по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ написала заявление главному врачу Вельской ЦРБ о том, чтобы были предоставлены сведения в Фонд пенсионного и социального страхования для назначения ей специальной выплаты на основании постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 за период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Для занимаемой ею до увольнения должности выплата составляла 8000 руб. в месяц при выработке часов на ставку. ДД.ММ.ГГГГ Вельская ЦРБ в письменном виде в получении выплаты и предоставлении сведений отказала. Считает отказ ответчика незаконным и нарушающим её права на получение специальной социальной выплаты.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что указанная социальная выплата осуществляется работникам, которые фактически исполняли свою трудовую функцию в конкретном месяце. Указанная выплата носит целевой характер, является мерой поддержки и не имеет отношения к доходу лица.

Представитель третьего лица ОСФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что у истца не имеется оснований для возложения обязанности на ответчика о включении ее в список для начисления специальной социальной выплаты и передаче такого списка в Фонд, поскольку в спорный период истец фактически не работала.

Представители третьих лиц Федерального Фонда обязательного медицинского страхования и Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области в судебное заседание не явились, согласно представленному отзыву и ходатайству просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся в судебное заседание представителей Федерального Фонда обязательного медицинского страхования и Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, Министерства здравоохранения Архангельской области

Выслушав ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя ОСФР по Архангельской области ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее – постановление № 2568), установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - специальная социальная выплата). Этим же постановлением утверждены Правила, определяющие порядок и условия осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее соответственно - медицинские организации, работники).

Пунктом 2 Постановления № 2568 установлены категории медицинских работников, которым с 1 января 2023 г. выплачивается специальная социальная выплата.

Согласно п. «д» п. 2 Постановления № 2568 к таким категориям отнесен средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее - Правила) специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Исходя из положений п. 7 Правил Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Пунктами 10 и 11 Правил установлено, что медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей, определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

В силу п. 9.15 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится должность медицинской сестры палатной (постовой).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, согласно содержанию п. 5 которого следует, что п. 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты, определено, что при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" (далее - постановление № 101). Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

В судебном заседании установлено, что приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращений ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» на должность постовой медицинской сестры, на полную ставку без срока испытания.

В тот же день ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» с ней заключен трудовой договор на неопределенный срок, трудовые обязанности работника детально определены в должностной инструкции медицинской сестры постовой, являющейся приложением № 1 к трудовому договору.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена ответчиком в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Согласно решения <районного суда> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлена на работе, в пользу неё взыскана компенсация за вынужденный прогул за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., взыскана компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> руб., в доход бюджета с ответчика взыскана государственная пошлина размере <данные изъяты> рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда решение суда первой инстанции изменено в части взыскания государственной пошлины, увеличен ее размер до <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в остальном решение оставлено без изменения.

На основании решения суда приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлена в должности, с указанной даты допущена к исполнению обязанностей по основному месту работы и по совместительству.

Из отзыва ОСФР по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ФИО1 ответчиком ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» подавались сведения в Фонд в установленном законом порядке для осуществления специальной социальной выплаты за сентябрь 2023 г. из расчета фактически отработанного в месяце времени, выплата начислена и выплачена в размере <данные изъяты> рублей (количество отработанных часов <данные изъяты>).

Согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь 2023 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была нетрудоспособна по болезни, о чем в табеле проставлены соответствующие отметки.

Из содержания табеля рабочего времени за декабрь 2023 г., а также из объяснений ФИО1, данных ею в судебном заседании, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была нетрудоспособна по болезни, а в день увольнения – ДД.ММ.ГГГГ, ей по личному заявлению был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Таким образом, истец ФИО1 в заявленный спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически не исполняла свои трудовые обязанности, на работу не выходила, в связи с чем, у нее отсутствует право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568, а у ответчика отсутствует корреспондирующая праву обязанность по передаче сведений в ОСФР по Архангельской области и НАО для начисления и осуществления такой выплаты за указанный период.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности на ГБУЗ «Вельская ЦРБ» по предоставлению в Фонд пенсионного и социального страхования сведений для назначения специальной социальной выплаты удовлетворению не подлежат.

Суд рассмотрел данный спор по тем требованиям и основаниям, которые были заявлены, поскольку согласно ст. 39 ГПК РФ предмет и основание иска определяет истец.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, оснований для взыскания госпошлины в доход бюджета с истца и ответчика не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения ДД.ММ.ГГГГ) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Вельская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности по предоставлению в Фонд пенсионного и социального страхования сведений для назначения специальной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2024 года.

Председательствующий В.А. Митягин