Постановление № 5-313/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 5-313/2024

...

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 09 октября 2024 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 угли,

переводчика ФИО2 С,Б,

рассмотрев в помещении Донецкого городского суда ... дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ... года рождения, уроженца р-н ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ... район Мубарак совхоз Янгиер, ..., на миграционном учете в Российской Федерации не состоящего, официально не трудоустроенного, имеющего на иждивении троих детей: ФИО1, ... г.р., ФИО1, ... г.р., ФИО1, ... г.р., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

разъяснена ст. 51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств и заявлений от ФИО1 угли в ходе судебного разбирательства не поступило,

УСТАНОВИЛ:

... в 09 час. 30 мин в ОВМ ОМВД России по ... по адресу: ..., 12 квартал, ..., установлен факт нарушения правил въезда в Российскую Федерацию гр. Республики Узбекистан ФИО1 угли, ... года рождения, а именно ... решением Первомайского районного суда ... гр. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по основаниям ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда. ФИО1 угли решение суда исполнил, и ... покинул территорию РФ. Однако, ... вновь въехал в Российскую Федерацию через КПП «Озинки (авто)», чем нарушил нормы ст. 25.10, ч. 2 ст. 27 ФЗ ... от ... «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

В судебном заседании ФИО1 угли в присутствии переводчика вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что никаких ходатайств по рассмотрению данного административного материала не имеет. Указал, что действительно исполняя решение суда, выехал за пределы Российской Федерации ..., однако в тот же день снова въехал в Российскую Федерацию в нарушение закона. На территории РФ у него нет никаких близких родственников, все его родственники проживают в Узбекистане. Группы инвалидности у него нет, как и хронических заболеваний, временной регистрации/регистрации на территории РФ у него нет. По документам является гражданином ..., имеет на иждивении троих малолетних дочерей 2016, 2018 и 2020 годов рождения. С учетом изложенного, просил назначить минимальное наказание, с выдворением согласен.

Суд, выслушав ФИО1 угли, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности считает, что виновность ФИО1 угли в совершении инкриминируемого административного правонарушения установлена.

Суд пришел к такому выводу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Отношения в сфере регулирования правил въезда иностранных граждан на территорию РФ установлены Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ (в ред. ФЗ от 01.07.2021) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 24 названного Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо или переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

В нарушение приведённых норм закона, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли нарушил правила въезда в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица привлекаемого к административной ответственности.

Вина ФИО1 угли подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 61... от ... с приложением (л.д.2,4);

- объяснениями ФИО1 угли (л.д.3);

- копией паспорта и миграционной картой (л.д.5);

- сведениями СПО «Мигрант-1» (л.д.8-10);

- сведениями ГИАЦ, ГИСМУ МВД России (л.д.11-13)

Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 угли в инкриминируемом ему деянии доказана, и его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 угли в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является молодой возраст ФИО1 угли; наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 угли в силу ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд полагает возможным, с учетом наличия обстоятельств, как смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание личность ФИО1 угли, учитывая его имущественное положение, назначить административный штраф в размере 2000 рублей.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным (ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ).

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 23.05.2017 № 14-П «По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе» в силу части 5 статьи 3.10 КоАП РФ помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является факультативной мерой, т.е. зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а, следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимым для обеспечения его принудительного выдворения.

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, 13 марта 2008 года N 5-П, 27 мая 2008 года N 8-П, 13 июля 2010 года N 15-П, 17 января 2013 года N1-П и др.).

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ).

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ФИО1 угли ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, что в полной мере согласуется с его объяснениями о намерении самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Исходя из ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного ФИО1 угли административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, необходимо применить в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Обстоятельств, с учетом которых возможно было бы не назначать административное выдворение ФИО1 угли, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Штраф перечислять: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по г. Донецку Ростовская область), расчетный счет (казначейский счет) 03100643000000015800, ОКТМО 60717000, ИНН <***>, КПП 614501001, БИК 016015102, корр. счет 40102810845370000050, УИН 18890461240001911910, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: штраф по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО3 угли за пределы Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области).

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В. Вэйдэ