Решение № 2-123/2017 2-123/2017~М-67/2017 М-67/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-123/2017

Дело № 2-123/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 14 марта 2017 года

Райчихинский городской суда Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Денисенко А.В.,

с участием истца Р.Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Е.С., действующей в своих интересах и интересах Р.Б.Е. В.В.Е. к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс о предоставлении жилья взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Райчихинский городской суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указав, что а основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Р.Е.С. является собственником жилого помещения – <адрес>. В данной квартире зарегистрированы она и В.В.Е... В настоящее время она временно переселена в квартиру №, расположенную по <адрес> по причине невозможного проживания в принадлежащей ей квартире. Согласно акту обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ все жилые помещения, расположенные <адрес>, общей площадью <...> кв.м признать непригодным для проживания вследствие деформации фундаментов, стен несущих конструкций, значительной степени грибковым поражением деревянных конструкций, аварийным состоянием электропроводки, системы отопления, вышеуказанный дом ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию, признан аварийным и подлежит сносу. Однако до настоящего времени ей и ее сыну квартира не предоставлена, хотя в силу ст. 57 ЖК РФ они имеют право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди. Просила обязать Администрацию рабочего поселка пгт. Прогресс предоставить ей и соистцу вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, в черте <адрес>, общей площадью не менее <...> кв.м, состоящее не менее чем из <...> комнат.

В судебном заседание истец Р.Е.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их в части обязания администрации рабочего поселка пгт. Прогресс предоставления ей, соистцу, а также Р.Б.Е. вне очереди по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям, в черте №, общей площадью не менее <...> кв.м, состоящего не менее чем из <...> комнат. Дополнительно истец пояснила суду, что многоквартирный <адрес> в настоящее время снесен, администрация рабочего поселка предлагала ей другое жилое помещение – <адрес>, но собственник квартиры не согласна с условиями администрации о ее продаже. Администрация также вселила надежду на то, что жилое помещение ей может быть предоставлено в строящемся многоквартирном доме по улице <адрес>, но в настоящее время строительство дома еще не началось. Сейчас она проживает в квартире, которая предоставлена ей на срок <...> месяца на условиях коммерческого найма и у которой имеется собственник. Каких-либо других предложений от администрации рабочего поселка пгт. Прогресс ей не поступало.

После уточнения истцом исковых требований и объявления в судебном заседании перерыва, представитель ответчика администрации рабочего поселка пгт. Прогресс в телефонограмме согласился рассмотреть дело по уточненным исковым требованиям в его отсутствие.

Из отзыва ответчика следует, что Администрация рабочего поселка пгт. Прогресс считает требования истца незаконными и удовлетворению не подлежащими, так как со стороны Администрации принимаются все возможные условия, старается исполнить свои обязательства перед Р.Е.С. и В.В.Е., но учитывая обстоятельства, затрудняющие исполнение данных обстоятельств, а именно то, что на территории <адрес> отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления в собственность, удовлетворяющие требования Р.Е.С. и В.В.Е. Жилой дом по <адрес> в реестре аварийного жилья, Р.Е.С. и В.В.Е. являются участниками муниципальной целевой программы <данные изъяты> На данный момент существует возможность приобретения <адрес>, общей площадью <...> кв.м через АО «Амурское ипотечное агентство» на вторичном рынке за счет средств из областного бюджета и переселения истцов, если Р.Е.С. и В.В.Е. будут согласны на приобретение жилья меньшей площади, чем по адресу: <адрес>, общая площадь которой составляет <...> кв.м. Также у Р.Е.С. и В.В.Е. есть возможность подождать завершения строительства многоквартирного дома по <адрес>, строительство которого будет окончено в ДД.ММ.ГГГГ, возможно площадь квартир в данном доме будет соответствовать требуемой площади. Но не исключается возможность, что на вторичном рынке появится более подходящая по площади квартира для осуществления закупки через АО «Амурское ипотечное агентство». На данный момент Администрацией рабочего поселка пгт. Прогресс Р.Е.С. И В.В.Е. предоставлено для временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, другой возможности предоставить более подходящее жилое помещение для комфортного проживания и соответствующего нормам и требованиям Администрация не имеет.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Р.Е.С. приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоящая из <...> комнат, общеполезной площадью <...> кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Р.Е.С. является собственником квартиры <адрес>, квартира <данные изъяты>, общая площадь <...> кв.м.

Право собственности Р.Е.С. на указанную квартиру подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Р.Е.С., В.В.Е., Р.Б.Е. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что все жилые помещения согласно акту обследования многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные в деревянном жилом <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания.

Судом исследован акт обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому межведомственной комиссией сделан следующий вывод: все жилые помещения, расположенные в <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания вследствие деформации фундаментов, стен несущих конструкций, значительной степени грибковым поражением деревянных конструкций, аварийным состоянием электропроводки, системы отопления, вышеназванный дом ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию признать аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответу администрации рабочего поселка пгт. Прогресс № от ДД.ММ.ГГГГ, направленному Р.Е.С., следует, что жилой дом <адрес> числится в реестре аварийного жилья. Р.Е.С. является участником муниципальной целевой программы <данные изъяты>

Из ответа администрации рабочего поселка пгт. Прогресс № от ДД.ММ.ГГГГ, данного Р.Е.С., следует, что дом по <адрес> включен в реестр ветхого и аварийного жилья и подлежит расселению и сносу, сроки реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда рабочего поселка пгт. Прогресс» до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени администрацией рабочего поселка (пгт) Прогресс не выполнена обязанность по предоставлению истцам жилого помещения взамен аварийного, что подтверждается пояснениями истца и следует из отзыва представителя ответчика.

Судом учитывается, что жилой <адрес> числится в реестре аварийного жилья, а Р.Е.С. является участником муниципальной целевой программы «Переселение граждан рабочего поселка пгт. Прогресс из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа».

Из акта ФФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что полезная площадь <адрес> составляет <...> кв.м, жилая – <...> кв.м. Из технического паспорта жилого помещения следует, что площадь квартиры составляет <...> кв.м., состоит из двух жилых комнат.

Согласно договору коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Р.Е.С. для использования в целях проживания с Р.Б.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено жилое помещение – <адрес>, площадью <...> кв.м., без права регистрации.

Таким образом, Администрацией рабочего поселка (пгт) Прогресс не выполнена обязанность по предоставлению жилого помещения взамен аварийного, чем нарушены жилищные права истцов.

Действующий в настоящее время Жилищный кодекс РФ предусматривает, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Данное обстоятельство в судебном заседании достоверно установлено. Кроме того, Администрация г. Райчихинска признало право истца на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого, признанного в установленном законом порядке аварийным, ветхим и непригодным для проживания.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

На основании ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

По правилам статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05 марта 2009 года №12 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признает изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

По смыслу закона норма предоставления - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В судебном заседании установлено, что построенный дом <адрес> не соответствует заданным эксплуатационным требованиям, следовательно, указанные действия администрации пгт. Прогресс нельзя признать должной мерой по обеспечению истца жилым помещением.

Кроме того, в соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07. 2009 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм, любое ухудшение жилищных условий граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение, недопустимо.

Согласно уведомлению Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах собственности на недвижимое имущество на имя В.В.Е. в государственном реестре недвижимости отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования Р.Е.С., В.В.Е. о возложении на Администрацию г. пгт. Прогресс Амурской области обязанности по предоставлению жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям применительно к условиям г. Райчихинска, благоустроенного, в черте <адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемой площади <...> кв.м., законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что жилой <адрес> был отнесен к аварийному жилищному фонду муниципального образования г. Райчихинска Амурской области и снесен.

Обязательство по предоставлению истицам жилого помещения Администрацией г. пгт. Прогресс Амурской области до настоящего времени не исполнено. Отсутствие свободного жилья в муниципальном жилищном фонде пгт. Прогресс Амурской области не освобождает орган местного самоуправления от исполнения своей обязанности предоставить истцам жилое помещение.

В связи с указанными обстоятельствами, иск Р.Е.С. и В.В.Е. о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Р.Е.С., действующей в своих интересах и интересах Р.Б.Е., В.В.Е. о предоставлении жилого помещения взамен аварийного - удовлетворить.

Обязать администрацию рабочего поселка пгт. Прогресс предоставить вне очереди Р.Е.С., Р.Б.Е., В.В.Е. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, в черте <адрес>, общей площадью не менее <...> кв.м, состоящего не менее чем из двух комнат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.М. Кузнецова