Решение № 2-3958/2023 2-3958/2023~М-1500/2023 М-1500/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2-3958/2023

Дело № 2-3958/2023 (УИД 65RS0001-01-2023-002156-19)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,

при ведении протокола помощниками судьи Габидулиной И.А., Шеиной В.А.,

с участием:

истца ФИО

представителей ответчика ФИО, ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к УФСИН России по Сахалинской области о возложении обязанности внести в раздел 10 послужного списка документы воинского учета, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО. обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с иском к УФСИН России по Сахалинской области о возложении обязанности внести в раздел 10 послужного списка документы воинского учета, о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей, в обоснование иска указав, что с 30.12.2015 года она является пенсионером за выслугу лет по линии Федеральной службы исполнения наказаний. До поступления на службу в правоохранительные органы имела стаж службы не засчитанный в военную выслугу лет при назначении пенсии за выслугу лет. 28.03.1985 года она была зачислена на военную кафедру обучения по циклу военной подготовки сержантов запаса при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования очной формы обучения, при зачислении на военную кафедру присвоено воинское звание рядовая. Военным комиссариатом г. Южно-Сахалинска выдан военный билет № от 28.03.1985. 31.08.1988 года определена в запас Министерства обороны РФ, как успешно завершившая обучение на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки в звание сержанта.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования", ст. 1, военные кафедры переименованы в "военно-учебные центры"- военные образовательные организации высшего образования (военно-учебные заведения)

С даты зачисления на военную кафедру в воинском звании рядовая и до даты зачисления в запас Министерства обороны РФ она имела статус военнослужащей.

Считает, что доводы ответчика об отсутствии оснований для внесения в раздел 10 её послужного списка военно-учетной записи военного билета не имеет законодательного обоснования.

Для исчисления выслуги лет при назначении пенсии УФСИН России по Сахалинской области в раздел 10 послужного списка не внесены документы воинского учета согласно военно-учетным записям военного билета.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и в отзыве на возражения. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснив, что её срок исковой давности не пропущен, так как это кадровая ошибка, в связи с чем нет срока давности.

Представитель ответчика ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указав, что имеется вступившее в законную силу решение суда, где рассматривался вопрос о включении в период обучения истца в образовательном учреждении. Истец не призывалась и не проходила военную службу ни по призыву, ни по контракту, поэтому период военной подготовки во время обучения в гражданском ВУЗе не может засчитан как служба в льготную выслугу лет для назначения пенсии, и не может быть засчитан в календарную выслугу лет для установления процентной надбавки.

Кроме того, представитель ответчика заявила о пропуске срока исковой давности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления стажа (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы сотрудникам УИС регламентирован Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 № 43 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации", согласно пункту 2 которого в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) включается время:

а) службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также в органах внутренних дел, милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников;

б) службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств - участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры (соглашения);

в) испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

г) приостановления службы сотрудников, избранных депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, главами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами муниципальных образований и осуществляющих указанные полномочия на постоянной основе, а также осуществляющих полномочия членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

д) перерыва в службе в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации и Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при незаконном увольнении сотрудников из указанных органов и учреждений и последующем восстановлении на службе в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (в календарном исчислении со дня увольнения до дня восстановления на службе);

е) военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной службе Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации);

ж) военной службы в Вооруженных Силах СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности СССР, Центральной службе разведки СССР, Управлении охраны при Аппарате Президента СССР, Комитете по охране государственной границы СССР, органах федеральной безопасности РСФСР, Службе внешней разведки РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента Российской Федерации, федеральных органах государственной безопасности, органах контрразведки Российской Федерации, органах и войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Главном управлении охраны Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников СНГ;

з) военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);

и) военной службы граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик СССР, не являющихся участниками СНГ;

к) военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве;

л) нахождения в плену или в качестве заложников до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников и освобождения;

м) безвестного отсутствия до признания безвестно отсутствующим или объявления умершим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

н) содержания под стражей, отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке (в случае вынесения оправдательного приговора либо прекращения уголовного дела, необоснованного привлечения к уголовной ответственности и репрессирования);

о) службы в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников федеральных органов налоговой полиции, работы в Главном управлении налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации, подразделениях налоговых расследований при государственных налоговых инспекциях в качестве сотрудников, не имеющих воинских или специальных званий, если им выплачивался оклад по воинскому званию в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 18 декабря 1992 г. № 4130-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 3, ст. 95);

п) службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве сотрудников;

р) службы в таможенных органах СССР, таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные (персональные) звания;

с) службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;

т) работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующей назначению на должности рядового и начальствующего состава либо военнослужащих органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы, а также научных и образовательных организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации);

у) замещения гражданином Российской Федерации должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, работы судьей;

ф) работы до зачисления на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы;

х) службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава, в том числе в должностях стажеров;

ц) замещения гражданином Российской Федерации должностей в следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

ч) замещения гражданином Российской Федерации государственных должностей Российской Федерации;

ш) прикомандирования сотрудника к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или организации с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, - для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью уголовно-исполнительной системы, или с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности;

щ) службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве сотрудников.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе и не имеющих воинских званий, призванных на военную службу, считается день присвоения воинского звания рядового, а для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы. С указанного дня (даты) они приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и за уклонение от исполнения обязанностей военной службы подлежат ответственности по соответствующим статьям главы 33 УК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" следует, что в силу пункта 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане приобретают статус военнослужащего с момента начала военной службы, который исчисляется:

для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - со дня присвоения воинского звания рядового;

для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы;

для граждан, не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, - с даты зачисления в указанные образовательные организации.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, исполняющих воинскую обязанность, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" статус военнослужащего распространяется только в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 37.1 Положения о централизованном учете персональных данных сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденному Приказ ФСИН России от 02.03.2021 № 126, следует, что сведения о трудовой деятельности (исключая службу в УИС, в федеральных органах исполнительной власти и иных федеральных государственных органах на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, а также в аналогичных государственных структурах бывшего СССР и государств - участников Содружества Независимых Государств), сведения об обучении по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (за исключением очного обучения в образовательных организациях, в которых обучающиеся проходят военную службу или иные виды федеральной государственной службы на должностях курсантов и слушателей) вносятся в раздел 9 послужного списка в хронологическом порядке. Основанием для внесения этих сведений являются записи, содержащиеся в трудовой книжке и документе об образовании и (или) о квалификации. Подтверждение отдельных периодов трудовой деятельности может производиться на основании справок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о прохождении службы в УИС, в федеральных органах исполнительной власти и иных федеральных государственных органах на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, в аналогичных государственных структурах бывшего СССР и государств - участников Содружества Независимых Государств, а также сведения о прикомандировании сотрудника к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации вносятся в раздел 10 послужного списка в хронологическом порядке. Информация о присвоении (подтверждении, снижении или лишении) квалификационного звания, о переименовании учреждений вносится только в графу 4, а в графе 5 проставлять основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение, его дату и номер, графы 1, 2, 3 в данном случае не заполняются (п. 37.2 Положения)

Основанием для внесения сведений в раздел 10 послужного списка являются соответствующие приказы по личному составу, личные дела, документы воинского учета, указы и распоряжения Президента Российской Федерации. (п. 37.3 Положения)

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, на которых распространяется Федеральный закон "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993г. № 4468-1, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 абз. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" определено в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, истец ФИО. проходила службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы в период с 31.10.1991 года по 30.12.2015 года.

Приказом начальника УФСИН России по Сахалинской области № от 25 декабря 2015 года истец уволена со службы в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (п. "в" ст. 58) с должности начальника филиала по Невельскому району ФКУ «УИИ УФСИН России по Сахалинской области» с 30 декабря 2015 года.

Указанные данные отражены в послужном списке и не оспаривались сторонами.

Как следует из материалов гражданского дела ФИО обучалась в Южно-Сахалинском государственном педагогическом институте, поступила в 1983 году и окончила полный курс по специальности биология и химия в 1988 году, что подтверждается дипломом №

28.03.1985 года Южно-Сахалинским городским военным комиссариатом Сахалинской области ФИО. выдан военный билет серии №

Судом установлено, что в пункт 10 послужного списка истца внесены сведения о прохождении службы в органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что истец ранее обращался в Южно-Сахалинский городской суд с требованием к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, размера пенсии, компенсации морального вреда. Вступившим в законную силу решением суда от 25 января 2022 года в удовлетворении заявленных требований истцу отказано.

При рассмотрения вышеуказанного дела суд пришел к выводу, что период прохождения обучения истца ФИО. в Южно-Сахалинском государственном педагогическом институте - гражданском образовательном учреждении не подлежит включению в продолжительность военной службы, поскольку не влечет возникновение у нее статуса военнослужащих.

Рассматривая требования истца о внесении в раздел 10 послужного списка документов воинского учета на основании военно-учетных записей военного билета, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, поскольку в пункт 10 послужного списка вносятся сведения о прохождении службы в Советской Армии, Военно-Морского флота, пограничных внутренних войсках, органах КГБ и МВД, а обучение по программе военной подготовки на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" относится к добровольной подготовке гражданина к военной службе.

Кроме того, суд признает обоснованным заявление ответчика о применении исковой давности к заявленному спору.

В соответствие со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судом установлено, что с 30.12.2015 г. по настоящее время ФИО является получателем пенсии с учетом внесенных записей в её послужной список, иск подан 15.03.2023 года, то есть по истечении установленного законом срока. При этом, доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Истица в судебном заседании пояснила, что срок исковой давности не пропустила, восстановить его не просила.

Нарушение истцом срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат отклонению и требования о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО к УФСИН России по Сахалинской области о возложении обязанности внести в раздел 10 послужного списка документы воинского учета на основании военно-учетных записей военного билета, о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Моталыгина