Постановление № 5-9/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 5-9/2024

№ 5-9/2024

УИД 75RS0017-01-2024-000144-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 апреля 2024 года с. Нижний Цасучей

Судья Ононского районного суда Забайкальского края Булгаков А.В., при секретаре судебного заседания Свининой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего паспорт гр. <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. ТП УФМС России по <адрес> код №, женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего фактически <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2024 года, в 18 часов 30 минут, в <адрес> в ходе проведения проверочного мероприятия на основании распоряжения начальника УМВД России по <адрес> от 28.02.2024г. «О проведении оперативно-профилактических мероприятий по противодействию незаконной миграции» был выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином РФ ФИО1 ФИО1 в нарушение требований Постановления Губернатора Забайкальского края от 22.11.2023 N 91 "Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" привлек к работе в качестве продавца в магазине <данные изъяты> в <адрес> гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, то есть несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В судебном заседании ФИО1 вину признал в содеянном раскаялся.

Начальник миграционного пункта ПП по <адрес> МО МВД России <данные изъяты> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Согласно п. 1 Постановления Губернатора Забайкальского края от 22.11.2023 N 91 "Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности", в соответствии с частью 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в целях приоритетного трудоустройства российских граждан, защиты национального рынка труда, стимулирования внутренней трудовой миграции установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в том числе по коду 47 "Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами".

Из материалов дела следует, что 20 марта 2024года в 18 часов 38 минут сотрудниками Миграционного пункта ПП по <адрес> МО МВД России <данные изъяты> в ходе проверочного мероприятия на основании распоряжения начальника УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. «О проведении оперативно-профилактических мероприятий по противодействию незаконной миграции» по адресу: <адрес> Забайкальского выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент проверки, находясь по вышеуказанному адресу в магазине <данные изъяты> он реализовывал носки стоимостью 120 рублей. Данный факт подтверждается распоряжением о проведении проверочного мероприятия от 28.02.2024г. №1/2510, объяснением самого ФИО2, объяснениями свидетелей И.И.В., М.С.А.

Постановлением начальника МП ПП по <адрес> МО МВД России <данные изъяты> ФИО3 гражданин ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.17 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 1 апреля 2024г.

Установлено, что к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца гражданина ФИО2 привлек индивидуальный предприниматель ФИО1

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статус ФИО1 как индивидуального предпринимателя подтверждается уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 20.05.2022г. № с присвоением ОГРНИП <***>. Из свидетельства № о внесении объекта в Торговый реестр муниципального района <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, следует, что магазин <данные изъяты> по адресу <адрес> внесен в Торговый реестр МР <адрес> с видом услуг «Специализированный непродовольственный магазин».

Своими действиями ИП ФИО1 нарушил положения Постановления Губернатора Забайкальского края от 22.11.2023 N 91 "Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности",

Данный факт послужил основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины последнего в совершении административного правонарушения.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются: наличие на иждивении троих малолетних детей, признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлены, следовательно, за административное правонарушение, предусмотренное указанной нормой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании части 3.3 названной нормы при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание санкцию части 1 статьи 18.17 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий совершения правонарушения, имущественное и финансовое состояние ФИО1, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа до 400 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/c 04911869990)

ИНН <***>

КПП753601001

Счет 03100643000000019100

Банк получателя: Отделение Чита

БИК 017601329

ОКТМО 76634000

КБК 18811601181019000140

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Булгаков