Решение № 2-1070/2018 2-1070/2018~М-958/2018 М-958/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-1070/2018

Дело № 2-1070/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 28.09.2018

Сальский городской суд Ростовской области

В составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

С участием представителя истца ФИО1,

При секретаре Димитровой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, третьему лицу Узловой больнице на ст. Сальск ОАО «РЖД» о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, третьему лицу Узловой больнице на ст. Сальск ОАО «РЖД» о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ и назначить досрочную страховую пенсию, указывая, что 20 марта 2018 года она обратилась в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области от 21.05.2018 года № 348 ФИО2 отказано в назначении пенсии, предусмотренной пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы:

с 01.09.1982г. по 30.06.1984г. - учеба в Сальском медицинском училище;

с 01.09.1986г. по 19.06.1992г. - учеба в Ростовском ордена Дружбы народов медицинском институте;

с 15.04.2013г. по 24.04.2013г. - курсы повышения квалификации; с 29.09.2017г. по 08.01.2018г. - заместитель главного врача по клинико-экспертной работе, по совместительству врач-оториноларинголог на 0,25 ставки, Узловая больница на ст. Сальск ОАО «РЖД»

Согласно решению УПФР в г.Сальске от 21.05.2018 № 348 общий страховой стаж составил 30 год 05 месяцев 23 дня. Стаж на соответствующих видах работ - 25 лет 10 месяцев 27 дней, в назначении досрочной пенсии отказано.

С данным решением истец не согласен, считая его незаконным, нарушающим пенсионные права, ссылаясь на указанные обстоятельства, на нормы пенсионного законодательства, просит признать незаконным решение УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, с учетом уточнения требований просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы: с 01.09.1982г. по 30.06.1984г. - учеба в Сальском медицинском училище; с 01.09.1986г. по 19.06.1992г. - учеба в Ростовском ордена Дружбы народов медицинском институте; с 27.04.1989г. по 31.12.1989г. - препаратор НИСА в Ростовском ордена Дружбы народов медицинском институте; с 09.04.1990г. по 31.12.1990 г. - лаборант НИСА в Ростовском ордена Дружбы народов медицинском институте; с 15.04.2013г. по 24.04.2013г. - курсы повышения квалификации; с 29.09.2017г. по 08.01.2018г. - заместитель главного врача по клинико-экспертной работе, по совмещению врач-оториноларинголог на 0,25 ставки, Узловая больница на ст. Сальск ОАО «РЖД», назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения у нее такого права.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, пояснила, что просила удовлетворить требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 также настаивала на исковых требованиях по основаниям, указанным в иске и уточнении к иску.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал ранее представленный письменный отзыв, доводы его судом не повторяются (л.д. 31-33), указал, что вынесенное решение УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области законное и обоснованное. До настоящего времени корректировка сведений не произведена, несмотря на то, что времени было достаточно. В иске просит отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397).

В судебном заседании установлено, что оспариваемым решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 21.05.2018г. № 348, вынесенным УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, в стаж на соответствующих видах работ истицы не были включены следующие периоды работы:

01.09.1982г. - 30.06.1984г. - учеба в Сальском медицинском училище;

01.09.1986г. - 19.06.1992г. - учеба в Ростовском ордена Дружбы народов медицинском институте. Данные периоды, как указал ответчик, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, период учебы не предусмотрен Списком профессий и должностей работников здравоохранения № 464 от 06.09.1991г. и Списком № 1066 от 22.09.1999г.;

15.04.2013г. - 24.04.2013г. - курсы повышения квалификации (с отрывом от производства), так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, курсы повышения квалификации в специальный стаж не включаются.

29.09.2017г. - 08.01.2018г.- заместитель главного врача по клинике -экспертной работе по совместительству - оториноларинголог на 0,25 ставки Узловая больница на ст. Сальск ОАО «РЖД». Разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. №781 предусмотрены врачи-специалисты наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

При этом общий страховой стаж составил 30 год 05 месяцев 23 дня. Стаж на соответствующих видах работ - 25 лет 10 месяцев 27 дней, в назначении досрочной пенсии отказано (л.д. 8-10).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что неправомерно исключены из ее специального (педагогического) стажа периоды: обучения в медучилище, мединституте, работы в медицинском институте, а также курсы повышения квалификации. При условии включения указанных периодов ее стаж на соответствующих видах работ составит требуемую продолжительность, следовательно, ей должна быть назначена досрочная пенсия.

Суд соглашается с доводами истца в части необоснованного исключения из стажа на соответствующих видах работ периода нахождения ее на курсах повышения квалификации (л.д. с 7 по 10).

Факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации включаются судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.04.2013 по 24.04.2013 приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В этой части иск подлежит удовлетворению.

Относительно спорных периодов: с 01.09.1982г. по 30.06.1984г. - учеба в Сальском медицинском училище; с 01.09.1986г. по 19.06.1992г. - учеба в Ростовском ордена Дружбы народов медицинском институте, суд не может согласиться с доводами истцовой стороны.

В обоснование своих доводов ФИО2 и ее представитель указывают, что отношения в сфере пенсионного обеспечения регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установленное абзацем вторым пункта 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предписание о том, что при назначении пенсии на льготных условиях периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) не включаются в специальный трудовой стаж после 1 января 1992 г., разъясняет положения утратившего силу закона и официально не отменено и применяется.

Абзац второй пункта 11 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» признан не действующим Решением Верховного Суда Российской Федерации от 9 июня 2016 г. № АКПИ16-452. Следовательно, периоды учебы истца подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Между тем, доводы истцовой стороны и ссылки на все вышеуказанные нормы пенсионного законодательства суд считает основанными на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В рассматриваемом случае надлежит руководствоваться лишь тем, что нормами Правил N 781, а также нормами действовавшего до 01.10.1993 (т.е. в период обучения истца) Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периода обучения в медицинских училищах.

Ссылки истца на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 представляются ошибочными. Нормы права, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, ст. 91 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", к вопросам назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также к порядку исчисления специального медицинского стажа, отношения не имеют, поскольку регулируют вопросы исчисления общего, а не специального стажа.

Ссылки на Решение Верховного Суда Российской Федерации от 9 июня 2016г. № АКПИ16-452 судом также не принимаются, поскольку им регулируются вопросы назначения пенсий в связи с особыми условиями труда, к каковым не относится специальный медицинский стаж.

Таким образом, периоды обучения истца в медицинском училище и медицинском институте не могут быть включены в стаж истца на соответствующих видах работ.

Обращаясь с иском, обосновывая требование относительно периодов работы истца препаратором и лаборантом в Ростовском мединституте, истец ссылается на то, что согласно п. 2.9 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в отличие от раздела I Перечня, где указаны строго определенные должности работников просвещения, в разделе II в ряде случаев предусмотрены медицинские работники независимо от занимаемой должности и ее наименования.

В лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санаторно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела II, пенсии за выслугу лет назначаются врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощникам врача, акушеркам, массажисткам, лаборантам и медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности. Поэтому право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).

Следовательно, как полагает истец, согласно подпункту «е» пункта 1 Положения 1959 года и разъяснениями по вопросу применения указанной нормы, содержащимися в Инструктивном письме Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» вышеуказанные периоды работы истца в качестве препаратора и лаборанта подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Между тем, периоды с 27.04.1989 по 31.12.1989; с 09.04.1990 по 31.12.1990 не могут быть включены в стаж истца на соответствующих видах работ. Делая такой вывод, суд исходит из того, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам может определяться по двум вариантам: в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 781 либо по ранее действовавшему законодательству с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П.

Как по ранее действовавшему законодательству, так и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 должность лаборанта, действительно, дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако при этом обязательным является выполнение такой работы в лечебных учреждениях, а не в учебных, и сам истец в заявлении на это указывает, ссылаясь на п. 2.9 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И (л.д. 49), однако толкует расширительно, что недопустимо. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" возможность включения в специальный медицинский стаж периодов работы лаборантом в высшем учебном заведении не предусмотрена. Указные периоды не могут быть включены в медицинский стаж истца.

Соглашается суд и с доводами ответчика в части периода работы истца с 29.09.2017г. - 08.01.2018г. - заместителем главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству - оториноларинголог на 0,25 ставки, поскольку по совместительству работа врача не выполнялась на полную ставку, соответственно отсутствует необходимое условие как полная занятость в течение рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Доводы о технической ошибке и проведенной корректировке сведений суд принять не может, так как они не подтверждаются достоверными и допустимыми доказательствами. При этом суд разъясняет истцу возможность проведения такой корректировки, и представления соответствующих данных в пенсионный фонд.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проверив, проанализировав и оценив представленные сторонами, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно исключены из специального стажа вышеуказанные спорные периоды работы истца, кроме периода курсов повышения квалификации.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Суд считает, что в отсутствие необходимого стажа на соответствующих видах работ ответчиком принято законное и обоснованное решение, включенных судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации недостаточно для стажа требуемой продолжительности, оснований для назначения досрочной пенсии не имеется, в иске в указанной части необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, третьему лицу Узловой больнице на ст. Сальск ОАО «РЖД» о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области № 348 от 21.05.2018 в части периодов - курсов повышения квалификации.

Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2013 по 24.04.2013.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 03.10.2018.