Решение № 2-2314/2019 2-2314/2019~М-2013/2019 М-2013/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 2-2314/2019

Дело № 2-2314/2019

64RS0044-01-2019-002599-58


Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Силантьевой В.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку

установил:

Т-вы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилой дом, обосновывая требования тем, что 15 марта 2017 года приобрели по договору купли-продажи жилой дом общей площадью 43,3 кв.м и земельный участок площадью 475 кв.м по адресу: город Саратов, <адрес>. В результате проведенной реконструкции жилого дома площадь увеличилась и составляет 91,2 кв.м. Жилой дом находится в границах земельного участка. Истцы были лишены возможности получить разрешение на строительство, обратились в суд с настоящим иском, просят признать за ними право собственности на жилой дом по адресу: город <адрес>, общей площадью 91,2 кв.м, жилой площадью 54,6 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, просила признать за истцами право собственности на жилой дом по <данные изъяты> доли за каждым.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит в иске отказать.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей с 01 сентября 2015 года) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума № 10/22).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 15 марта 2017 года приобрели жилой дом общей площадью 43,3 кв.м и земельный участок площадью 475 кв.м по адресу: город <адрес>. В результате проведенной реконструкции жилого дома площадь увеличилась и составляет 91,2 кв.м в состав объекта входит литер А - жилые комнаты площадью 19,9 кв.м, 15,8 кв.м, 10 кв.м, 8,9 кв.м, совмещенный санузел 3,8 кв.м, кухня- 15,3 кв.м, коридоры - 13,2 кв.м, 4,3 кв.м.

Истцы обращались в комитет по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о подготовке заключения о соответствии размещения самовольных построек градостроительным нормам и правилам, возможности получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно сообщению комитета по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29 апреля 2019 года земельный участок с кадастровым номером <№>, на котором расположен жилой дом, расположен в границах территориальной зоны Ж-3 – зоны сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами. Для данной зоны вид использования «размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» относится к основному разрешенному виду использования земельного участка.

Истцами также представлено заключение кадастрового инженера от 19 марта 2019 года, согласно которому жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <№>.

Смежные землепользователи не возражают против признания за истцами права собственности на реконструированный жилой дом, что подтверждается заявлениями, выписками из ЕГРН, подтверждающими их право на домовладение.

Согласно сообщениям специализированных организаций на запрос суда, наличие постройки на земельном участке не создает препятствий для эксплуатации и обслуживания коммуникаций.

Согласно сообщению комитета по управлению имуществом в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» объекты коммунальной инфраструктуры не значатся.

Определением суда по ходатайству истцов по делу была назначена судебная экспертиза.

Как следует из заключения эксперта ООО «Приоритет-оценка» от 19 августа 2019 года объект недвижимости по адресу: город <адрес>, не соответствует следующим противопожарным нормам и правшам и создает угрозу жизни и здоровью граждан - собственнику смежного земельного участка и объекта недвижимости по адресу: город <адрес>, и самим истцам: несоответствие пожарным нормам в части расположения жилого <адрес> на расстоянии 3,2 м от строения на смежном земельном участке по адресу: город <адрес>, а нормативное расстояние противопожарного разрыва между строениями на смежных участках должно составлять 6 м. (несоответствие ст. 69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, п. 5.3.2, 4.3. СП 4.13130.2013, ст. 8 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"). Указанное нарушение пожарных норм представляет угрозу жизни и здоровью граждан - владельцу смежного земельного участка и объекта недвижимости на земельном участке по адресу: город Саратов, <адрес> самим истцам. Устранить указанное нарушение пожарных норм (несоблюдения пожарного разрыва между строениями на смежных участках) возможно только при условии разработки мероприятий, либо проектного решения относительно объектов недвижимости, расположенных как на участке истца, так и на смежном участке <№>, в рамках уменьшения противопожарного разрыва, с последующим выполнением разработанных мероприятий, получением положительного заключения органов пожарного надзора об отсутствии нарушений пожарных норм. Несоответствие градостроительным нормам в части расположения исследуемого жилого <адрес> на расстоянии менее 3 м от границы с земельным участком по адресу: город <адрес>, устранено в соответствии с п. 7.1, примечанием к п. 7.1 СП 42.13330.2016 и СП 42.13330.2011, наличием согласия о сохранении <адрес> существующем виде.

Объект недвижимости по адресу: город <адрес>, соответствует иным нормам и правилам, в том числе санитарным, строительно-техническим, экологическим нормам и правилам, расположение жилого дома соответствует разрешенному использованию земельного участка, согласно правоустанавливающим документам и сведениям публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru), правилам градостроительного зонирования МО г. Саратов, указанное строение расположено за пределами границ красных линий, санитарных и охранных зон коммуникаций.

В непосредственной близости от жилого дома, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>, отсутствуют какие - либо подземные, либо наземные инженерные коммуникации, а также указанный жилой дом расположен за пределами грант красных линий, расположение указанного здания не препятствует обслуживанию и эксплуатации каких-либо коммуникаций, размещение здания соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Жилой дом, расположенный по адресу: город <адрес><адрес>, находится в гранииах отведенного земельного участка с кадастровым номером <№>.

Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу положений п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных пп. 2 п. 2 указанной статьи.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что возведенный истцами жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, строительство произведено на участке, принадлежащем истцам на праве собственности.

Как следует из материалов инвентарного дела на домовладение, реконструкция жилого дома производилась истцами в сторону, противоположной к границе земельного участка по адресу: город Саратов, <адрес>, поэтому противопожарное расстояние истцами при производстве реконструкции не нарушено.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право общей долевой собственности по <данные изъяты> доли за каждым на жилой дом по адресу: город Саратов, <адрес>, общей площадью 91,2 кв.м., жилой площадью 54,6 кв.м, в следующей экспликации: жилые комнаты площадью 19,9 кв.м, 15,8 кв.м, 10 кв.м, 8,9 кв.м, совмещенный санузел 3,8 кв.м, кухня- 15,3 кв.м, коридоры - 13,2 кв.м, 4,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2019 года.

Судья Т.В. Дарьина