Решение № 2А-2114/2020 2А-2114/2020~М-398/2020 М-398/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-2114/2020

Дело № 2а-2114/2020

86RS0004-01-2020-000719-09


Решение

Именем Российской Федерации

город Сургут 26 февраля 2020 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре Выбрик А.И., с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения о снятии с учета на получении субсидии и признании права на получение субсидии,

установил:

Истец обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что на основании заявления 07.11.2011г. Административным Истцом было подано заявление о постановке на учёт для получения субсидии, которым просила предоставить субсидию на имя: З Молодая семья (на вновь рожденных детей). В рамках реализации подпрограммы 2 "Доступное жильё молодым", входящей в состав Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года № 103-оз и Порядком реализации подпрограммы "Доступное жильё молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы", утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 07.04.2006 года № 67.

При этом в заявлении указали, что она и члены семьи жилых на праве собственности или на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и других субъектов Российской Федерации имеет 2-х комнатную квартиру

07.11.11 Административный Истец поставлен На регистрационный учет для предоставления субсидии на Молодую семью (на вновь рожденных детей) по подпрограмме "Доступное жильё молодым" и в соответствие с Подпрограммой "Доступное жильё молодым" Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты- Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года 103-оз и Порядком реализации подпрограммы "Доступное жильё молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы", утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 07-04.2006 года №7-п.

года между семьей З-вых и Агентством в рамках подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» заключено Трехстороннее соглашение о компенсации части банковской процентной ставки по ипотечному Кредитному договору, предоставленному с целью приобретения квартиры общей площадью 44,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

По состоянию на 03.12.2019 года семье выплачивается компенсация части процентной ставки по кредиту на приобретение жилого помещения.

28.10.2019г. Ответчик АО «Ипотечное агентство Югры» уведомил Истца, что в соответствие с Порядком предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного Приложением 15 к постановлению Правительства. Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 года N 346-п; «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», 23.10.2019 года Агентством принято решение об отказе в предоставлении Истцу субсидии в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки».

Решение ОАО «Ипотечное агентство Югры» о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы истец считает незаконным, просит суд признать решение таковым и обязать ответчика восстановить её в едином списке участников по дате первоначального заявления.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на административный иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать. При этом пояснила, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, З. обратились в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о признании участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года № 103-оз и Порядком реализации и финансирования подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование», утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 08.02.2006 года № 23-п.

ДД.ММ.ГГГГ по Договору купли-продажи Истом приобретена квартира общей площадью 44,3 кв.м., по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, с использованием кредитных средств, предоставленных ОАО «Ханты-Мансийский банк» на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

между З-выми, Агентством и Банком заключено Трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки, в соответствии с которым Агентство взяло на себя обязательство по предоставлению государственной поддержки Истцу в форме компенсации части процентной ставки за пользование суммой кредита по ипотечному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному за счет средств банка на приобретение жилого помещения.

С момента подписания Трехстороннего соглашения и по настоящее время Агентство в полной мере выполняет принятые на себя обязательства по предоставлению компенсации части процентной ставки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО1 выплачена компенсация части процентной ставки по кредиту на приобретение жилого помещения в размере 875 441 руб. 49 коп.

До 01.07.2009 г. реализацией подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 23.12.2010 года № 368-п занимались уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты - Мансийского автономного округа - Югры.

Согласно информации, предоставленной Департаментом Управления Муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., З. ДД.ММ.ГГГГ г.р., З1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. постановлением администрации Сургутского района от 20.03.2008 г. № 452 предоставлена субсидия в размере 438 324 руб. 00 коп. на погашение части кредита по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному в целях приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.

семья ФИО1 включена в сформированный список претендентов, из числа молодых семей, включенных в единый список, предоставивших документы по приобретению (строительству) жилого помещения, исходя из даты подачи заявления о признании участником подпрограммы, в пределах доведенных бюджетных ассигнований по мероприятию на текущий год.

В этой связи, согласно п. 5 Приложения 15 Агентством в порядке межведомственного взаимодействия в ходе проверочных мероприятий был направлен запрос в Департамент Строительства ХМАО-Югры относительно проверки по ранее предоставленным субсидиям за счет средств бюджета автономного округа.

Подобная обязанность у агентства возникает в момент подхода очередности участников на получение субсидии, согласно списка претендентов молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки сформированного исходя из даты подачи указанного заявления и его регистрационного номера, в пределах доведенных бюджетных ассигнований по мероприятию на текущий год.

Согласно сведениям, предоставленным Согласно ответа Департамента строительства ХМАО-Югры от 30.07.2019 года, решением комиссии по вопросам предоставления субсидии (протокол № 40 от 03.10.2005) в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.04.2000 года № 34-пп) ФИО1 в составе семьи матери, предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>. Таким образом, Истец использовали ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации.

ФИО1 подано заявление о приеме документов и перечислении субсидии на основании Уведомления от 12.08.2019 г.

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении субсидии) принимается на основании совокупности материалов, содержащихся в учетном деле и представленных гражданами документов по Уведомлению.

Решение о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) субсидии принимается Агентством в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления от гражданина и сведений и документов, полученных от органов государственной власти, органов местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Сведения ЕГРН в отношении ФИО1 была получены 18.10.2019 г.

в адрес административного истца Агентством направлено Решение об отказе в предоставлении субсидии.

Выслушав представителей административного Истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная поддержка граждан – участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» Программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2011 - 2013 годы» осуществляется на территории ХМАО-Югры в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 23.12.2010 № 368-п и Порядком реализации целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утв. Постановлением Правительства автономного округа от 05.04.2011 № 108-п (далее-Порядок).

Согласно статьи 3 Порядка, нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель: в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; состоявшие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1.03.2005 или признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункта 3 статьи 3 Порядка, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площади указанных жилых помещений.

Согласно пункта 5 статьи 3 Порядка, для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг (а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг (а) его дети и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 статьи 9 Порядка, граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка либо в предоставлении субсидии отказывается в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

между З-выми, Агентством и Банком заключено Трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки, в соответствии с которым Агентство взяло на себя обязательство по предоставлению государственной поддержки Истцу в форме компенсации части процентной ставки за пользование суммой кредита по ипотечному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному за счет средств банка на приобретение жилого помещения.

С момента подписания Трехстороннего соглашения и по настоящее время Агентство в полной мере выполняет принятые на себя обязательства по предоставлению компенсации части процентной ставки.

Таким образом, Истец использовали ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации.

10.10.2019 ФИО1 подано заявление о приеме документов и перечислении субсидии на основании Уведомления от 12.08.2019.

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении субсидии) принимается на основании совокупности материалов, содержащихся в учетном деле и представленных гражданами документов по Уведомлению.

Решение о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) субсидии принимается Агентством в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления от гражданина и сведений и документов, полученных от органов государственной власти, органов местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Сведения ЕГРН в отношении ФИО1 была получены 18.10.2019 в адрес административного истца Агентством направлено Решение об отказе в предоставлении субсидии.

Основанием отказа послужило нарушение пп.4 и пп.7 пункта 15 Приложения 15 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы - получения заявителем и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала и (или) Югорского капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа), получения за счет средств бюджета автономного округа компенсации части процентной ставки по ипотечным кредитам, заключенным до 31 декабря 2013 года, в том числе рефинансированным после указанной даты, а также приобретения жилого помещения большей площади, получения в установленном порядке гражданами, имеющими трех и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома; Выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Одновременно, решением Агентства семья Истца исключена из Единого списка участников на основании пп.8 п.7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 20110 года заявления на получение мер государственной поддержки, утверждённого Приложением №15 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 05 октября 2018 года №364-п « О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Развитие жилищной сферы».

Как было отмечено в соответствии с п.3.1 Порядка, Агентством запрошены сведения из Росреестра на истца о наличии или отсутствии в собственности у истца и членов семьи жилых помещений.

При данных обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение АО «Ипотечное агентство Югры» вынесено при наличии достаточных, предусмотренных законом оснований, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения «Ипотечное агентство Югры» об исключении из Единого списка участников мероприятия «Предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010 заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.10.2018 № 346-п принятого 28.10.2019, обязании ответчика устранить допущенные нарушения, восстановить истца в едином списке участников, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья подпись О.В. Шерстобитов

КОПИЯ ВЕРНА 26 февраля 2020 года

Подлинный документ находится в деле № 2а-2114/2020

86RS0004-01-2019-000719-09

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ О.В. Шерстобитов

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/з ___________________________________