Решение № 2А-298/2020 2А-298/2020~М-1/294/2020 М-1/294/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-298/2020

дело № 2а-298/2020

36RS0027-01-2020-000497-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Павловск 13 июля 2020 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шевцова Ю.И.,

с участием:

административного истца–ФИО2,

представителей административного ответчика– призывной комиссии Павловского муниципального района Воронежской областиЖиляевой Ю.С.,ФИО1,

при секретаре–Донских Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату г. Павловск, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области и Призывной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области об оспаривании решения призывной комиссии, суд

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением, указав, чтоон состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Павловск, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области. Решением Призывной комиссии г. Павловск, Павловского района Воронежской области от 17.06.2020 г. он был признан годным к прохождению военной службы. Указанное решение считает незаконным, поскольку у него имеются следующие жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>.

Административный истец указывает, что сообщал врачам-специалистам о наличии указанных жалоб, однако они не учли это и не провели медицинское освидетельствование, и не направили на дополнительное обследование для уточнения диагноза. Считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку медицинское освидетельствование ему не проводилось.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области от 17.06.2020 г. № 6 о признании его годным к прохождению военной службы.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении заявления по заявленным в нем требованиям.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО3, административный иск не признала, представила в судебное заседание возражение, в котором указала, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Павловск, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области с 16.01.2017 года.Согласно медицинскому заключению,административный истец был поставлен на первичный воинский учет, с присвоением категории годности А-1 «Годен к военной службе», что указано в разделе II подраздела «Б», раздела IV учетной карты призывника икарте медицинского освидетельствования гражданина подлежащего призыву на военную службу.19.02.2020 года в рамках мероприятий связанных с призывом на военную службу, ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, согласнокоторому был признан «Годным к военной службе с незначительными ограничениями» - категория годности «Б».Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, имеющихся в личном деле призывника, по данным объективного исследования был постановлен диагноз: <данные изъяты>, указание на наличие жалоб отсутствует.17.06.2020 года призывной комиссией было принято решение - о призыве ФИО2 на военную службу и вручена повестка о необходимости явиться на сборный пункт 25.06.2020 года для отправки в ВС РФ.Решение о призыве на военную службу административного истца принималось на основании медицинского заключения в соответствии, с которым он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.Считают, что врачебной комиссией были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья заявителя, однако, доказательства, подтверждающие необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, не представлены заявителем врачебной комиссии.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, поддержал доводы, указанные в возражении на административное исковое заявление.

Представитель ответчика Военного комиссариата г. Павловск, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений в судебное заседание не представил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключениео годности гражданина к военной службе (пункты 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

Согласно пункту 1 статьи 5.1 этого же Закона, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (пункт 8 указанного Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Указом губернатора Воронежской области от 25.03.2020 г. № 122-у (ред. От 01.06.2020 г.) «О проведении в апреле-июле 2020 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению» был утвержден основной и резервный состав призывной комиссии вПавловском муниципальном районе Воронежской области.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов личного дела призывника, ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Павловск, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области с 16.01.2017 года. 17.01.2017 по результатам медицинского освидетельствования призывнику определена категория годности к военной службе – «А1», то сесть годен к военной службе.

19.02.2020 г. ФИО2 было пройдено медицинское освидетельствование, согласно которого он был признан годным к военной службе с категорией годности – «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В ходе медицинского освидетельствования поставлен диагноз – <данные изъяты>, с указанием на то, что жалоб от призывника не поступало. По результатам медицинского освидетельствования составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 63/25.02.2020 г., содержащее данные объективного исследования и результаты диагностических исследований, с приложением соответствующих результатов исследований.

Решением призывной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области от 17.06.2020 г. (протокол № 6 от 17 июня 2020 г.) ФИО2 призван на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе по результатам медицинского освидетельствования призывника с присвоением категории годности - Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Поскольку по результатам медицинского освидетельствования оснований для направления призывника в медицинскую организацию для уточнения диагноза в амбулаторных или стационарных условиях не имелось, совокупность представленных медицинских документов являлась достаточной для определения категории годности, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО2 определена категория годности к военной службе Б-3, предусмотренная графами 1 пункта "в" статьи 12 и пункта "в" статьи 59 Расписания болезней.

Суд учитывает, что при первоначальной постановке на воинский учет ФИО2 была определена категория годности – «А1», а 19.02.2020 г. по результатам медицинского освидетельствования изменена на «Б3». Данных о значительном ухудшении состоянии здоровья, влекущем изменение категории годности в настоящее время, административным истцом не представлено, категория годности определена с учетом установленных диагнозов. С заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы ФИО2 не обращался.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссииПавловского муниципального района Воронежской областиот17.06.2020 г. № 6.

Учитывая, что согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара, требования административного истца к военному комиссариату г. Павловск, Павловского и Верхнемамонского районов Воронежской области суд находит необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области от 17 июня 2020 года № 6 о призыве ФИО2 на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Шевцов Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 13 июля 2020 года.