Решение № 2А-207/2019 2А-207/2019~М-68/2019 М-68/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-207/2019

Дело № 2а-207/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 04 февраля 2019 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Карамышевой Е.П.

с участием представителя административного истца – ст. помощника прокурора Апшеронского района Чуприна А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тверского сельского поселения Апшеронского района о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Тверского сельского поселения Апшеронского района о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства, мотивируя свои требования тем, что в результате проведенной прокуратурой района в 2016 году проверки в деятельности администрации Тверского сельского поселения выявлены нарушения природоохранного законодательства в части охраны зеленых насаждений, непроведении инвентаризации зеленых насаждений. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 6 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» органы местного самоуправления поселений ведут реестр зеленых насаждений, содержащий информацию о расположении земельных участков, занятых зелеными насаждениями; их площади; целевом назначении таких земельных участков; о характеристике зеленых насаждений: жизненной форме, видовой принадлежности, возрасте, природоохранном статусе, который размещается на официальном сайте администрации поселения, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с п. 3.1. ст. 6 Закона № 2695-КЗ форма и порядок ведения реестра зеленых насаждений утверждаются администрацией поселения. В ходе ранее проведённой проверки установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям законодательства администрацией Тверского сельского поселения правовой акт, определяющий форму и порядок ведения реестра зеленых насаждений не принимался, инвентаризация зеленных насаждений, обеспечивающая эффективный контроль и разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, а также прогноз их состояния с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих уровень благоустройства, не проводилась. При изучении сайта поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что реестр зеленых насаждений отсутствует. Прокуратурой района 15.12.2016 главе Тверского сельского поселения внесено представление, изложенные в представлении обстоятельства нашли свое подтверждение. Однако, по результатам мониторинга информации, размещаемой администрацией Тверского сельского поселения в сети «Интернет» установлено, что реестр зеленых насаждений органом местного самоуправления не сформирован. Из представленной администрацией Тверского сельского поселения информации следует, что правовой акт, определяющий форму и порядок ведения реестра зеленых насаждений, до настоящего времени не утвержден, инвентаризация зеленых насаждений не проведена. Поскольку отсутствие правового акта, определяющего форму и порядок ведения реестра зеленых насаждений, непроведение органом местного самоуправления инвентаризации зеленых насаждений не соответствует определенным Законом № 2695-КЗ целям, влечет за собою невозможность привлечения к установленной законом ответственности лиц, причинивших ущерб муниципальному образованию Тверское сельское поселение путем незаконной вырубки зеленых насаждений, просит суд признать незаконным бездействие администрации Тверского сельского поселения Апшеронского района, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, определяющего форму и порядок ведения реестра зеленых насаждений, непроведении инвентаризации зеленых насаждений, на территории Тверского сельского поселения Апшеронского района, а также формированию реестра зеленых насаждений и неразмещении его на официальном сайте администрации Тверского сельского поселения Апшеронского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обязать администрацию Тверского сельского поселения Апшеронского района разработать и утвердить правовой акт, определяющий форму и порядок ведения реестра зеленых насаждений; провести инвентаризацию зеленых насаждений на территории Тверского сельского поселения Апшеронского района до 01.03.2019; разместить реестр зеленых насаждений на официальном сайте администрации Тверского сельского поселения Апшеронского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»».

Представитель административного истца – ст. помощник прокурора Апшеронского района Чуприна А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Тверского сельского поселения Апшеронского района в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Полагался на усмотрение суда.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя административного истца, суд находит исковые требования прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тверского сельского поселения Апшеронского района о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 6 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695- КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» органы местного самоуправления поселений ведут реестр зеленых насаждений, содержащий информацию о расположении земельных участков, занятых зелеными насаждениями; их площади; целевом назначении таких земельных участков; о характеристике зеленых насаждений: жизненной форме, видовой принадлежности, возрасте, природоохранном статусе, который размещается на официальном сайте администрации поселения, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 3.1. ст. 6 Закона № 2695-КЗ форма и порядок ведения реестра зеленых насаждений утверждаются администрацией поселения.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что администрацией Тверского сельского поселения правовой акт, определяющий форму и порядок ведения реестра зеленых насаждений не принимался, инвентаризация зеленных насаждений, обеспечивающая эффективный контроль и разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, а также прогноз их состояния с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих уровень благоустройства, не проводилась. При изучении сайта поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что реестр зеленых насаждений отсутствует.

Поскольку непроведение органом местного самоуправления инвентаризации зеленых насаждений, непринятие мер к ведению реестра зеленых насаждений, не соответствует определенным Законом № 2695-КЗ целям и влечет невозможность привлечения к установленной законом ответственности лиц, причинивших ущерб муниципальному образованию Тверское сельское поселение Апшеронского района путем незаконной вырубки зеленых насаждений, то суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Тверского сельского поселения Апшеронского района, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, определяющего форму и порядок ведения реестра зеленых насаждений, непроведении инвентаризации зеленых насаждений, на территории Тверского сельского поселения Апшеронского района, а также формированию реестра зеленых насаждений и неразмещении его на официальном сайте администрации Тверского сельского поселения Апшеронского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обязать администрацию Тверского сельского поселения Апшеронского района разработать и утвердить правовой акт, определяющий форму и порядок ведения реестра зеленых насаждений; провести инвентаризацию зеленых насаждений на территории Тверского сельского поселения Апшеронского района до 01.03.2019; разместить реестр зеленых насаждений на официальном сайте администрации Тверского сельского поселения Апшеронского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тверского сельского поселения Апшеронского района о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тверского сельского поселения Апшеронского района, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, определяющего форму и порядок ведения реестра зеленых насаждений, непроведении инвентаризации зеленых насаждений, на территории Тверского сельского поселения Апшеронского района, а также формированию реестра зеленых насаждений и неразмещении его на официальном сайте администрации Тверского сельского поселения Апшеронского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязать администрацию Тверского сельского поселения Апшеронского района разработать и утвердить правовой акт, определяющий форму и порядок ведения реестра зеленых насаждений; провести инвентаризацию зеленых насаждений на территории Тверского сельского поселения Апшеронского района до 01.03.2019 и разместить реестр зеленых насаждений на официальном сайте администрации Тверского сельского поселения Апшеронского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня приятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Решение не вступило в законную силу. Судья Якименко Н.В.