Решение № 2А-897/2023 2А-897/2023~М-864/2023 М-864/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2А-897/2023

Дело №2а-897/2023

УИД 43RS0017-01-2023-000986-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 02 июня 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-897/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, Военному комиссариату г.Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

20.04.2023 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области о признании решения о призыве на военную службу от 11.04.2023 незаконным.

Определениями от 24.04.2023 и от 12.05.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены военный комиссариат города Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».

В обоснование требований указано, что 11.04.2023 в ходе заседания призывной комиссии г. Кирово-Чепецк Кировской области в отношении ФИО1 было озвучено решение о призыве на военную службу, истцу была выдана повестка на 24.04.2023 для отправки в войска.

С данным решением истец не согласен, поскольку при проведении мероприятий, связанных с призывом, были допущены существенные нарушения законодательства, т.к. во время прохождения медицинского освидетельствования истец предъявлял жалобы на состояние здоровья, <данные изъяты>. Так, <дата> истец попал в дорожно-транспортное происшествие, у него был <данные изъяты>. До 29.08.2022 истец находился на лечении в <данные изъяты>, затем наблюдался <данные изъяты>. При выписке травматологи указали на необходимость восстановления, которое продлится не менее 14 месяцев. На момент заседания призывной комиссии с момента операции прошло 9 месяцев, за это время истец неоднократно обращался к врачам и проходил лечение.

Врачами-специалистами категории годности определена не верно, в результате чего принято незаконное решения. Имеющееся у истца заболевание является основанием определения категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 65, п. «в» ст. 81 Расписания болезней (приложение к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Также 11.04.2023 в ходе заседания призывной комиссии присутствовало менее 7 членов, на просьбу истца озвучить, кто из членов призывной комиссии отсутствует, неизвестный сотрудник военного комиссариата ответил отказом.

На решение призывной комиссии истцом была подана жалоба в призывную комиссию субъекта, однако ответа по жалобе истец не получил. ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии города г. Кирово-Чепецк Кировской области от 11.04.2023 о призыве на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии г. Кирово-Чепецка Кировской области, военного комиссариата г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ФИО2, действующий на основании соответствующих доверенностей, требования иска не признал, суду пояснил, что 13.12.2022 ФИО1 лично получил повестку для явки в военный комиссариат города Кирово-Чепецк и Кирово-Чепецкого района Кировской области для прохождения медицинской и призывной комиссии назначенной на 04.04.2023. В указанное время истец явился в военкомат, прошел медицинскую комиссию, в ходе которой заявил жалобы на состояние здоровья. Истец получил направление на медицинское обследование, повторная явка назначена на 11.04.2023. 11.04.2023 истец явился в военкомат с результатами медицинского обследования, прошел медицинскую комиссию, по результатам которой ему была установлена категория годности к военной службе Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Решением призывной комиссии № 8 от 11.04.2023 ФИО1 был признан годным для прохождения военной службы и предназначен в сухопутные войска. Истец получил повестку для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 24.04.2023. С вынесенным призывной комиссией решением от 11.04.2023 истец не согласился, обжаловал в призывную комиссию Кировской области. На контрольное медицинское освидетельствование истец не явился, заседания проводились 04.05.2023, 11.05.2023, 18.05.2023. Сотрудниками военкомата предпринимались неоднократные попытки вызвать истца на контрольное медицинское освидетельствование, в том числе и через родственников, в материалах дела имеется копия рапортов от 11.05.2023 и 29.05.2023. Оповещение производилось посредством звонков на телефонный номер ФИО1 указанный им для связи, ни на один звонок заявитель не ответил, CMC сообщение было им прочитано. В личном деле призывника имеется лист медицинского освидетельствования врача хирурга ФИО от 15.04.2023, в котором указан диагноз <данные изъяты> заключение врача-специалиста «Б пп. 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» Разделом II главы ст. 61 «г», соответствует категории Б-3. Необходимо принять к сведению то, что заявителем не представлены в материалы дела какие-либо доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов призывной комиссии о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе. При этом своим правом, предусмотренным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, на проведение независимой военно-врачебной экспертизы заявитель также не воспользовался. Поэтому считает, что подача административного искового заявления, является способом уклонения от прохождения военной службы. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Отношения между гражданином и государством, связанные с призывом на военную (альтернативную гражданскую) службу, носят публичный характер, одна из сторон этих отношений (государство в лице уполномоченных органов) безусловно обладает властными полномочиями, в связи с чем названная категория дел подлежит рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьи 227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ).

Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено в п. 7 ст. 28 Закона № 53-ФЗ.

В соответствии с Законом № 53-ФЗ и Указом Президента РФ от 30.03.2023 №220 осуществляется с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом № 53-ФЗ «призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 28 Закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождения от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ принят на воинский учет 24.01.2019, работает в <данные изъяты>

Статья 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусматривает, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п. «а» п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22).

11.04.2023 ФИО1 в военкомате прошел медицинскую комиссию, по результатам которой ему была установлена категория годности к военной службе – «Б», пп. – 3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии № 8 от 11.04.2023 ФИО1 определен к прохождению службы в сухопутных войсках.

ФИО1 вручена повестка серии № о явке 20.04.2023 в военный комиссариат г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области (л.д.22).

Получив указанную повестку о призыве на военную службу, ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию Кировской области, а также в суд с настоящим административным иском, указав, что имеет заболевания, при наличии которых, ему должна была быть установлена группа годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Согласно ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из учетной карты призывника и листов медицинского освидетельствования следует, что при прохождении медицинского освидетельствования, назначенного на 04.04.2023 ФИО1 заявил жалобы на состояние здоровье, получил направление на медицинское обследование, повторная явка 11.04.2023. 11.04.2023 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности «Б-3» (л.д.53-57).

Из листа медицинского освидетельствования <данные изъяты> от 15.04.2023 следует, что ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>. На основании данного диагноза дано заключение врача-специалиста и ФИО1 установлена категория годности к военной службе – «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» Разделом II главы ст. 61 «г», соответствует категории Б-3. Данное заключение врача-специалиста ФИО вынесено на основании медицинского заключения от 06.04.2023, вынесенного при проведении медицинского обследования в ФБУЗ «МСЧ 52» ФМБА России (л.д.63).

В рамках рассмотрения настоящего дела административный истец не ходатайствовал о назначении и проведении независимой военно-врачебной экспертизы.

Кроме того, жалоба ФИО1, направленная в ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» по существу рассмотрена не была в связи с неявкой ФИО1 по вызову в областную призывную комиссию без уважительной причины (ст.31 Закона № 53-ФЗ) (л.д.66,67).

Учитывая, что иных сведений об обращениях за медицинской помощью в связи с установленным диагнозом или какой-либо медицинской документации, подтверждающей обоснованность жалоб на наличие у ФИО1 указанных заболеваний, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для принятия решения об освобождения ФИО1 от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями, освобождения от призыва на военную службу не имеет, оспариваемое решение о призыве ФИО1 на военную службу от 11.04.2023 принято в соответствии с законом и в пределах полномочий призывной комиссии.

Доводы административного истца ФИО1 об отсутствии членов призывной комиссии судом отклоняются, поскольку из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что решение комиссии от 11.04.2023 принято и подписано всеми членами комиссии.

Учитывая, что оспариваемое административным истцом решение Призывной комиссии г. Кирово-Чепецка Кировской области от 11.04.2023 за № 8 является обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством уполномоченными лицами, данное решение не нарушает прав административного истца, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1, <дата> г.р. к Призывной комиссии МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, Военному комиссариату г.Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Кирово-Чепецка Кировской области от 11.04.2023 о призыве на военную службу ФИО1, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2023 года