Решение № 2-269/2019 2-269/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2-269/2019

№ 2-269(1)/2019

64RS0028-01-2019-000284-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее УПФР в Пугачевском районе) о признании незаконным решения в части исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обоснование иска указала, что 13.12.2018 обратилась в УПФР в Пугачевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в лечебных учреждениях. Однако, ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключив из специального стажа периоды нахождения на курсах усовершенствования с 20.03.2000 по 20.04.2000, на курсах повышения квалификации с 24.01.2005 по 27.04.2005, с 20.01.2009 по 21.02.2009, с 16.05.2011 по 26.05.2011, с 20.01.2014 по 21.02.2014, с 05.10.2014 по 18.10.2014. Указывая, что ст. 166, 167 ТК РФ гарантируют работнику, направляемому работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохранение за ним места работы и заработной платы, истица считала отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии незаконным, просила с учетом уточнений признать незаконным решение УПФР в Пугачевском районе от 07.02.2019 <Номер> в части исключения из льготного стажа указанных периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж трудовой деятельности по охране здоровья населения указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию с 7 декабря 2018 г.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель УПФР в Пугачевском районе ФИО2, действующая на основании доверенности <Номер> от 09.01.2019, иск не признала по тем основаниям, что истец на момент обращения в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии имела 29 лет 5 месяцев 18 дней стажа, дающего право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включение периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено законодательством, подлежащим применению при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665. Кроме того, в документах индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не проставлен код льготных условий за периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Третье лицо государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Пугачевская районная больница» о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном заявлении исковые требования ФИО1 поддержал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что с 3 августа 1990 г. по настоящее время ФИО1 работает в ГУЗ СО «Пугачевская районная больница» в должности медицинской сестры акушерского отделения (л.д. 33, 35).Из акта документальной проверки факта льготной работы от 28.09.2015 <Номер>, справки, уточняющей особый характер работ от 30.01.2019 <Номер> видно, что в период осуществления лечебной деятельности ФИО1 направлялась на курсах усовершенствования с 20.03.2000 по 20.04.2000 (приказ <Номер> от 09.03.200), на курсы повышения квалификации с 24.01.2005 по 27.04.2005 (приказ <Номер> от 30.12.2004), с 20.01.2009 по 21.02.2009 (приказ <Номер> от 11.01.2009), с 16.05.2011 по 26.05.2011 (приказ <Номер> от 12.05.2001), с 20.01.2014 по 21.02.2014 (приказ <Номер> от 09.01.2014), с 05.10.2014 по 18.10.2014 (приказ <Номер> от 22.09.2014) (л.д. 38, 39).

Решением УПФР в Пугачевском районе от 07.02.2019 <Номер> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанным решением пенсионный орган зачел ФИО1 стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 29 лет 5 месяцев 18 дней. В льготный стаж засчитаны периоды работы в ГУЗ СО «Пугачевская РБ»: с 03.08.1990 по 06.02.1991, с 10.02.1991 по 19.03.2000, с 21.04.2000 по 31.12.2001 в качестве медицинской сестры родительного отделения; с 01.01.2002 по 31.01.2002 в качестве медицинской сестры по уходу за новорожденными акушерского отделения; с 01.02.2002 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 23.01.2005, с 28.04.2005 по 03.09.2007в качестве медицинской сестры-анастезистки отделения реанимации для новорожденных; с 04.09.2007 по 19.01.2009, с 22.02.2009 по 15.05.2011, с 27.05.2011 по 19.01.2014, с 22.02.2014 по 04.10.2014, с 19.10.2014 по 12.12.2018 в качестве палатной медицинской сестры акушерского отделения. Из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью исключены период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 07.02.1991 по 09.02.1991, периоды нахождения на курсах усовершенствования с 20.03.2000 по 20.04.2000, на курсах повышения квалификации с 24.01.2005 по 27.04.2005, с 20.01.2009 по 21.02.2009, с 16.05.2011 по 26.05.2011, с 20.01.2014 по 21.02.2014, с 05.10.2014 по 18.10.2014, т.к. включение периодов нахождения на курсах усовершенствования повышения и повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Постановлением от 29.11.2002 № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением от 11.07.2012 № 516 (л.д. 24, 25).

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что работа истицы в указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации проходила по профессии, должности и в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, а в настоящее время – пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В связи с этим время прохождение обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в его специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд за указанные периоды ответчиком в суде не оспаривался.

Поскольку за работником в период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, периоды работы, с которой истица была направлена на обучение, пенсионным органом включены в специальный страховой стаж, суд пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Тот факт, что по сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, не проставлен код льготы за указанные периоды, не является основанием для исключения этих периодов из льготного стажа, поскольку работник не отвечает за достоверность этих сведений.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела видно, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 07.12.2018. С учетом включения спорного периода (7 месяцев 4 дня) на момент обращения к ответчику стаж на соответствующих видах работ у истицы составил 30 лет 17 дней, что более требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем суд пришел к выводу, что оспариваемое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 07.02.2019 <Номер> в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах усовершенствования с 20.03.2000 по 20.04.2000, на курсах повышения квалификации с 24.01.2005 по 27.04.2005, с 20.01.2009 по 21.02.2009, с 16.05.2011 по 26.05.2011, с 20.01.2014 по 21.02.2014, с 05.10.2014 по 18.10.2014.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах усовершенствования с 20.03.2000 по 20.04.2000, на курсах повышения квалификации с 24.01.2005 по 27.04.2005, с 20.01.2009 по 21.02.2009, с 16.05.2011 по 26.05.2011, с 20.01.2014 по 21.02.2014, с 05.10.2014 по 18.10.2014, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 7 декабря 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья