Решение № 12-13/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-13/2017

№ 12-13/2017


РЕШЕНИЕ

с. Александровка 03 августа 2017 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ленкова Н.В., при секретаре Жихаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление № от 19.06.2017 года по делу об административном правонарушении вынесенного заместителем начальника АТ и АДН Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 19.06.2017 года вынесенным заместителем начальника АТ и АДН Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, ФИО1 – директор МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.», в соответствии с ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, признан виновным в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по перевозке групп детей автобусом в школьные учреждения по утвержденному органом Госавтоинспекции маршруту, т.е. осуществлялась перевозка 8 детей (учащихся) по маршруту, без уведомления руководителя подразделения Госавтоинспекции за 2 дня до планируемой перевозки, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей.

04 июля 2017 года ФИО1, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил восстановить пропущенный срок обжалования указанного постановления, так как он, своевременно, 29.06.2017 года обращался в Александровский районный суд с данной жалобой, однако в принятии жалобы ему было отказано. Копия постановления о возвращении жалобы была получена им 03.07.2017 года, срок подачи жалобы истек 03 июля 2017 года, однако ему было необходимо время для пересоставления жалобы. Считает, что указные обстоятельства являются основанием для восстановления пропущенного срока.

Кроме того, в представленной жалобе ФИО1 считает, что постановление № от 19.06.2017 года незаконно, в связи с тем, что сотрудником Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не представлено доказательств перевозки детей без уведомления Министерства внутренних дел, т.к. схема маршрута регулярных школьных перевозок <адрес> согласована с заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарлыкский Б.С.В. в 2016 году на 2016-2017 учебный год и фактически орган ГИБДД уведомлен о перевозке детей, в том числе и на 24 мая 2017 года. Считает, что в данном случае отдельных уведомлений в органы Министерства внутренних дел законодательством не предусмотрено.

Просил восстановить срок для подачи жалобы, постановление № по делу об административном правонарушении от 19 июня 2017 года отменить и производство по делу прекратить.

Лицо, подавшее жалобу ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании заместитель начальника АТ и АДН Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 указал, что считает жалобу необоснованной, а вынесенное постановление законным и обоснованным, просит оставить его в силе, а жалобу без удовлетворения. Представил письменный отзыв, в котором изложил свои возражения.

Суд, выслушав заявителя ФИО1, заместителя начальника АТ и АДН Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, огласив письменные возражения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

04 июля 2017 года директор МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» ФИО1, обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № от 19.06.2017 года.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления о назначении административного наказания получена ФИО1 21 июня 2017 года. Указанное обстоятельство не оспаривается заявителем.

Согласно ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Такое решение, по смыслу закона, может быть принято в связи с пропуском срока по уважительным причинам, то есть по обстоятельствам, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Постановление вступило в законную силу 03.07.2017. тем самым при подаче жалобы 04.07.2017 года ФИО1, пропущен срок на обжалование постановления о назначении административного наказания № от 19.06.2017 года.

Вместе с тем, директор МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» ФИО1 обращался 29 июня 2017 года в Александровский районный суд жалобой на постановления заместителя начальника АТ и АДН Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 19.06.2017 № и №. Тем самым подав жалобу в установленный срок. Однако указанная жалоба была возвращена заявителю, в виду допущенных нарушений при подачи жалобы. Кроме того, пропущенный срок подачи жалобы составляет один день. Что является незначительным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске срока обжалования по уважительным причинам, то есть по обстоятельствам, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, что является основанием для восстановления пропущенного срока

Переходя к рассмотрению жалобы по существу судом установлено, что согласно постановления о назначении административного наказания № от 19.06.2017 года в отношении директора МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» – ФИО1, на основании распоряжения № от 25.05.2017 года проведена внеплановая выездная проверка в рамках контроля (надзора) в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта, на основании телефонного сообщения из дежурной части ОП № 1 (дислокация с. Александровка) МОМВД Росси «Шарлыкский». В результате проверки было установлено, что директором МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» – ФИО1 допущено нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами. Так в нарушение требований п. 10 Правилам организованной перевозки группы детей автобусами утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 г. № 1177 – руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, не обеспечена в установленном Министерством внутренних дел РФ порядке подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции. Осуществлялась организованная перевозка группы детей без уведомления. Установлено, что 24.05.2017 года на автобусе <данные изъяты> рег. Знак № осуществлялась перевозка 8 детей (учащихся) по маршруту <адрес> без уведомления руководителем МАОУ «Александровская СОШ им. Рощепкина В.Д.» - директором ФИО1, также исполняющим обязанности лица ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, не была обеспечена в установленном Министерством внутренних дел РФ порядке подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции за 2 дня до планируемой перевозки. При проверке не представлено указанное уведомление.

Вина должностного лица ФИО1 подтверждена протоколом № 015402, актом проверки № 197, приложением к ату проверки, копиями путевых листов. Указанные письменные доказательства исследованы в судебном заседании и не доверять им у суда оснований не имеется.

Указанные нарушения явились поводом для привлечения директора МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» – ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Доводы заявителя о незаконности постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что сотрудником Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не представлено доказательств перевозки детей без уведомления Министерства внутренних дел, т.к. схема маршрута регулярных школьных перевозок <адрес> согласована с заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарлыкский Б.С.В. в 2016 году на 2016-2017 учебный год и фактически орган ГИБДД уведомлен о перевозке детей, в том числе и на 24 мая 2017 года, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, исследованных в судебном заседании, в том числе письменными доказательствами указанными выше. Доводы заявителя о том, что схема маршрута регулярных школьных перевозок <адрес> согласована с заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарлыкский Б.С.В. в 2016 году на 2016-2017 учебный год и фактически орган ГИБДД уведомлен о перевозке детей, в том числе и на 24 мая 2017 года, не могут быть приняты судом.

В соответствии с п. 10 Правилам организованной перевозки группы детей автобусами утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 г. № 1177 – руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, не обеспечена в установленном Министерством внутренних дел РФ порядке подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции. Осуществлялась организованная перевозка группы детей без уведомления. Установлено, что 24.05.2017 года на автобусе <данные изъяты> рег. Знак № осуществлялась перевозка 8 детей (учащихся) по маршруту <адрес> без уведомления руководителем МАОУ «Александровская СОШ им. Рощепкина В.Д.» - директором ФИО1, также исполняющим обязанности лица ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения не была обеспечена в установленном Министерством внутренних дел РФ порядке подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции за 2 дня до планируемой перевозки. При проверке указанное уведомление не представлено, указанные нарушения являются поводом для привлечения должностного лица - директора МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» – ФИО1 к административной ответственности.

Из представленных схем маршрута регулярных школьных перевозок утвержденных директором МАОУ «Александровская СОШ им. Рощепкина В.Д.» ФИО1 и согласованных с заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарлыкский» Б.С.В. 30 августа 2016 года следует, что указанные схемы маршрута регулярных школьных перевозок не содержат сведений о периодичности и количестве детей (учащихся) при движении по указанным маршрутам, и срок действия данных схем маршрутов регулярных школьных перевозок.

Согласно приказа МВД РФ от 30 декабря 2016 г. N 941 зарегистрированном в Минюсте России 20 марта 2017 г. N 46031,

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДАЧИ УВЕДОМЛЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПЕРЕВОЗКЕ ГРУППЫ ДЕТЕЙ ФИО3», должны содержать сведения,

«б) юридическом лице - полное наименование с указанием организационно-правовой формы, адрес места нахождения, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика.

3.4. Программа маршрута - адрес места начала перевозки, названия автомобильных дорог по маршруту перевозки, адреса промежуточных остановочных пунктов и места окончания перевозки, расстояние перевозки в километрах, график движения, расчетное время в пути.

3.5. Информация об используемом автобусе (автобусах) - марка, модель, государственный регистрационный знак, номер диагностической карты и срок ее действия, сведения об оснащении тахографом и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

3.6. Информация о водителе (водителях) - фамилия, имя, отчество (при наличии), номер водительского удостоверения, сведения о стаже работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 3 календарных лет.

3.7. Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии) лица подавшего уведомления (для юридических лиц).

3.8. Дата подачи уведомления.

4. Уведомление подписывается лицом, указанным в пункте 1 настоящего Порядка».

Суд соглашается с доводами заместителя начальника АТ и АДН Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 о замене заявителем понятий «уведомления об организованной перевозке группы детей» и «схемой маршрута регулярных перевозок», т.к. указанные понятия изложены в постановлении Правительства РФ № 1177 от 17.12.2013 года, являются самостоятельными и не заменяющими друг друга документами.

Согласно п. 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 г. № 1177 – руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел РФ порядке подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае. Если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами. Указанная норма является обязательной, и не содержит исключения, в том числе при наличии утвержденных и согласованных схем маршрута перевозок.

Кроме того, как установлено в судебном заседании внеплановая выездная проверка в рамках контроля (надзора) в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта, проведена на основании телефонного сообщения из дежурной части ОП № 1 (дислокация с. Александровка) МОМВД Росси «Шарлыкский» по факту возгорания автобуса <данные изъяты> рег. знак №. Указанный автобус осуществлял перевозку детей общеобразовательного учреждения. При этом уведомления о перевозке детей (учащихся) не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица - директора МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» – ФИО1 действительно имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, т.е. - Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

При вынесении постановления и назначении наказания заместителем начальника АТ и АДН Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 полностью исследованы материалы дела, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, установлены не были. Санкцией ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного штрафа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей, поэтому назначенное должностному лицу - директору МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» – ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 25 тысяч рублей, является законным и соразмерным.

Поэтому оснований для отмены постановления заместителя начальника АТ и АДН Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 19.06.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности должностного лица - директора МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» – ФИО1, в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей не имеется.

Постановление законно, обоснованно, не содержит противоречивых сведений, наказание наложено в пределах санкции статьи, по которой квалифицированны его деяния, каких-либо нарушений по данному делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления от 19.0.2017 года

Постановление заместителя начальника АТ и АДН Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 19.06.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности должностного лица - директора МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» – ФИО1, в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу должностного лица - директора МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.» – ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Оренбургский областной суд, через Александровский районный суд Оренбургской области.

Судья Ленков Н.В.