Решение № 2А-545/2021 2А-545/2021~М-422/2021 М-422/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-545/2021

Решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Широковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании незаконными действий по начислению налогов на несуществующие имущество, имущество, находящееся под арестом и используемое третьими лицами; о признании незаконным решения об отказе в перерасчете налога на несуществующее имущество,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области, просил признать незаконным действие (бездействие) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области по начислению налогов на несуществующее имущество, имущество находящееся под арестом и используемое третьими лицами, а также признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области об отказе в перерасчете налогов.

В обоснование административного иска указано, что в январе 2021 года административным истцом получен ответ на его запрос из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области от 19.11.2020 года №11-12/2181, в котором указано, что на транспортные средства, зарегистрированные на его имя, начислен транспортный налог в сумме 119921,82 рублей, пени в сумме 32766,75 рублей, по состоянию на 19.11.2020 года, задолженность по земельному налогу, в том числе пени в сумме 661269,68 рублей, по состоянию на 19.11.2020 года, задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 22 000 рублей. На данное письмо в феврале 2021 года отправлено возражение, в котором указано, что все транспортные средства у административного истца похищены, на земельные участки наложен арест и земельными участками другие люди без его ведома. На принадлежащем ФИО1 земельном участке построена дорога и организована несанкционированная свалка, а жилье и другие объекты недвижимости разграблены и разворованы. В связи с этим, ФИО1 просил пересчитать все налоговые начисления. Вся информация об отсутствии у него имущества имеется в МО МВД России «Вышневолоцкий». Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области отказалась пересчитать задолженность по налогам на несуществующее имущество. Полагает, что такие действия (бездействие) и решение ущемляют его права и законные интересы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, пояснил, что налоговый орган Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области могла сделать запрос в МО МВД России «Вышневолоцкий» о хищении и незаконном использовании его имущества. МО МВД России «Вышневолоцкий» может представить сведения, с какого момента техника отсутствует, земельные участки захвачены. Вся техника находится под арестом с 2017 года в результате мошеннических действий группы лиц. Факт регистрации имущества за ним ФИО1 не оспаривает. Техника отсутствует по вине МО МВД России «Вышневолоцкий», который не принял мер к сохранности имущества. С него хотят взять налог за несуществующее имущество. Налоговые уведомления были направлены ФИО1 заказными письмами, однако он заказные письма не получал, значит они считаются не врученными. Это является бездействием налогового органа. Он не зарегистрирован по месту жительства, так как выписан по решению суда. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области отказывается пересчитывать начисленные налоги, отказывается взаимодействовать с государственными органами и выяснить отсутствует имущество или не отсутствует, считает данное бездействие незаконным, нарушающим его права.

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска в соответствии с п.4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

В соответствии с п.2 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи. В отношении объектов налогообложения, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», налог исчисляется на основании данных о правообладателях, которые представлены в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

В соответствии с п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п.4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база по земельному налогу определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Поскольку Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области не является органом осуществляющим регистрацию и учет движимых и недвижимых объектов, при исчислении налоговых обязательств, установленных в соответствии с законодательством, используются сведения, предоставляемые соответствующими регистрирующими органами.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 24 мая 2021 года к участию в административном деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело без участия представителя, согласно представленным письменным возражениям Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - Управление), ознакомившись с заявлением ФИО1 (далее - ФИО1, административный истец) о признании незаконным действий (бездействий) по начислению налогов на несуществующее имущество, имущество, находящееся под арестом и используемое третьими лицами, а также отказе в перерасчете налога на несуществующее имущество, считает его необоснованным по следующим основаниям.

Налоговые органы при администрировании имущественных налогов (земельного налога, налога на имущество и транспортного налога) руководствуются сведениями, полученными из внешних источников.

Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ сведения о недвижимом имуществе (правах и сделках), а также о владельцах движимого имущества представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на имущество.

Таким образом, налоговые органы при исчислении налога должны руководствоваться сведениями, полученными в соответствии со статьей 85 НК РФ, и учитывать момент возникновения (прекращения) права собственности на недвижимое имущество.

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно сведениям, предоставленным Инспекции регистрирующими органами (УГИБДД УВД, Управлением Росреестра) в информационном ресурсе налогового органа имеется информация о зарегистрированном (а также снятом с регистрации на текущую дату) имуществе, земельных участках, транспортных средствах ФИО1 (<дата> года рождения), зарегистрированного по адресу: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 11.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 11.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 11.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 02.10.2019г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 02.10.2019г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: Тверская <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Объект недвижимости иные строения, помещения сооружения кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 11.12.2015г. Объект недвижимости иные строения, помещения сооружения кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 11.12.2015г. Объект недвижимости жилой дом кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 25.08.2015г. Объект недвижимости жилой дом кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Объект недвижимости жилой дом кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 02.10.2019г. Транспортные средства: трактор марка БЕЛАРУС-320.4, государственный регистрационный знак №, дата снятия с регистрации 27.05.2015г.; автомобиль грузовой марка МАЗ 437041262, государственный регистрационный знак №, дата снятия с регистрации 26.09.2015г.; автомобиль грузовой марка УАЗ УА33622, государственный регистрационный знак №, дата снятия с регистрации 11.02.2016г.; автомобиль грузовой марка КАМАЗ 55111С, государственный регистрационный знак №, дата снятия с регистрации 29.03.2016г.; автомобиль грузовой марка МИЦУБИСИ L200 2.5, государственный регистрационный знак №, дата снятия с регистрации 29.03.2016г.; автомобиль грузовой марка КАМА35511115, государственный регистрационный знак №, дата снятия с регистрации 30.06.2017г.; трактор марка МТЗ-82, государственный регистрационный знак №; трактор марка МТЗ-80, государственный регистрационный знак №; трактор марка МТЗ-80, государственный регистрационный знак №; трактор марка ДТ-75, государственный регистрационный знак №; трактор марка Т-150К, государственный регистрационный знак №; трактор марка МТЗ-80, государственный регистрационный знак №; трактор марка МТЗ-80, государственный регистрационный знак №; трактор марка МТЗ-80, государственный регистрационный знак №; автомобиль грузовой марка ИЖ (АВТО) 27171-030, государственный регистрационный знак №.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 400 НК РФ плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

В соответствии с п. 2.1 ст. 408 НК РФ в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога прекращается с 1-го числа месяца гибели или уничтожения такого объекта на основании заявления, форма которого утверждена Приказом ФНС России от 24.05.2019 № ММВ-7-21/263@ (ред. от 25.03.2020) «Об утверждении формы заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц, порядка ее заполнения и формата представления заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц в электронной форме», представленного налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору.

С указанным заявлением налогоплательщик вправе представить документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения. Указанные заявление и документы могут быть представлены в налоговый орган через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем сведения (доказательства) о представлении ФИО1 указанных заявлений в налоговый орган отсутствуют.

В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиком транспортного налога признается лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство. Обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства в регистрирующем органе.

Согласно п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Прекращение взимания транспортного налога предусмотрено НК РФ только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Иных оснований для прекращения взимания транспортного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) не установлено.

Не являются объектом налогообложения транспортные средства, находящиеся в розыске, а также транспортные средства, розыск которых прекращен, с месяца начала розыска соответствующего транспортного средства до месяца его возврата лицу, на которое оно зарегистрировано. При этом факты угона (кражи), возврата транспортного средства необходимо подтверждать документом, выдаваемым уполномоченным органом, или сведениями, полученными налоговыми органами в соответствии со ст. 85 НК РФ.

Таким документом является справка об угоне, которая выдается органами, осуществляющими работу по расследованию и раскрытию угонов (краж) транспортных средств, предоставленным в налоговый орган.

Вместе с тем, документы, подтверждающие факты угона (кражи) транспортных средств, ФИО1 в Инспекцию представлены не были, от регистрирующих органов сведения о факте угона (кражи) в рамках ст. 85 НК РФ в Инспекцию так же не поступали.

При этом на всю технику на основании Постановления Фировского РОСП от 14.04.2016 № 69035/16/7422 с 28.04.2016 был наложен арест еще до момента взятия под стражу ФИО1 (30.11.2017).

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона, ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога, а также транспортного налога.

Законодательство о налогах и сборах не предусматривает в качестве освобождения от налоговых обязательств по налогу на имущество, земельному и транспортному налогу оснований в виде ареста, наложенного на имущество в рамках УПК РФ.

Учитывая вышеизложенное, Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области, руководствуясь ст. 45, 135, 150, 219, 227 КАС РФ просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания судом незаконным решения органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

В соответствии с п.2 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи. В отношении объектов налогообложения, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», налог исчисляется на основании данных о правообладателях, которые представлены в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

В соответствии с п. 2.1 ст. 408 НК РФ в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога прекращается с 1-го числа месяца гибели или уничтожения такого объекта на основании заявления, форма которого утверждена Приказом ФНС России от 24.05.2019 № ММВ-7-21/263@ (ред. от 25.03.2020) «Об утверждении формы заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц, порядка ее заполнения и формата представления заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц в электронной форме», представленного налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору.

В соответствии с п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п.4 ст. 391 НК РФ, для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база по земельному налогу определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.358 НК РФ не являются объектом налогообложения транспортные средства, находящиеся в розыске, а также транспортные средства, розыск которых прекращен, с месяца начала розыска соответствующего транспортного средства до месяца его возврата лицу, на которое оно зарегистрировано. Факты угона (кражи), возврата транспортного средства подтверждаются документом, выдаваемым уполномоченным органом, или сведениями, полученными налоговыми органами в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса;

В соответствии с п.1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов административного дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области ФИО1 направлены налоговые уведомления №540404812 от 20.08.2018 года, №45404059 от 25.07.2019 года, №24574567 от 03.08.2020 года. Согласно налоговым уведомлениям, ФИО1 начислен транспортный налог на зарегистрированные за ним транспортные средства трактор марка МТЗ-82, государственный регистрационный знак №; трактор марка МТЗ-80, государственный регистрационный знак №; трактор марка МТЗ-80, государственный регистрационный знак №; трактор марка ДТ-75, государственный регистрационный знак №; трактор марка Т-150К, государственный регистрационный знак №; трактор марка МТЗ-80, государственный регистрационный знак №; трактор марка МТЗ-80, государственный регистрационный знак №; трактор марка МТЗ-80, государственный регистрационный знак №; автомобиль грузовой марка ИЖ (АВТО) 27171-030, государственный регистрационный знак №. Начислен земельный налог на зарегистрированные за ФИО1 следующие земельные участки. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Начислен налог на имущество физических лиц на зарегистрированный за ФИО1 жилой дом кадастровый номер №, адрес: <адрес>.

В соответствии с п.5 ст.52 НК РФ налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п.5 ст.31 НК РФ в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, адвокату, учредившему адвокатский кабинет, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.

Согласно сведениям, представленным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Налоговые уведомления ФИО1 были направлены по данному адресу.

В соответствии с п.2 ст.346.1 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с настоящей главой, вправе добровольно перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога в порядке, предусмотренном настоящей главой.

В соответствии с п.2 ст.346.1 НК РФ организации, являющиеся налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога, освобождаются от обязанности по уплате налога на прибыль организаций (за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 1.6, 3 и 4 статьи 284 настоящего Кодекса), налога на имущество организаций (в части имущества, используемого при производстве сельскохозяйственной продукции, первичной и последующей (промышленной) переработке и реализации этой продукции, а также при оказании услуг сельскохозяйственными товаропроизводителями).

В соответствии с п.2 ст.346.3 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, не уведомившие о переходе на уплату единого сельскохозяйственного налога в сроки, установленные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, не признаются налогоплательщиками.

Как усматривается из материалов административного дела ФИО1, не был признан плательщиком единого сельскохозяйственного налога за 2017, 2018, 2019 годы, в связи с чем не был освобожден от уплаты транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц.

Не согласившись, с начисленными налогами, 13.10.2020 года ФИО1 обратился Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области с заявлением, в котором просил снять все начисленные налоги за транспорт с января 2018 года на транспортные средства, зарегистрированные на его имя в связи с тем, что 30.11.2017 года он был арестован, в январе 2018 года вся техника исчезла в неизвестном направлении. По данному факту возбуждены несколько уголовных дел, ведется расследование МО МВД России «Вышневолоцкий». В соответствии с постановлением следователя УМВД России по Тверской области от 12.01.2018 года, в соответствии со ст.160 УПК РФ, все его имущество, в том числе техника было взято под охрану государства. В связи с тем, что он не имеет возможности пользоваться техникой, считает, что это незаконно. Просил приостановить на все время отбывания им наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии до 11.06.2024 года начисление налогов.

Согласно ответу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области от 19.11.2020 года №11-12/21813 Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области (далее - Инспекция) рассмотрела обращение и сообщает следующее. Согласно п. 1 ст. 362 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Поскольку налоговые органы не являются первоисточником информации в отношении движимого и недвижимого имущества налогоплательщика, то налоговые органы руководствуются исключительно сведениями, предоставляемыми в соответствии со ст.85 НК РФ.

Прекращение взимания транспортного налога предусмотрено НК РФ только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Иных оснований для прекращения взимания транспортного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) не установлено.

Согласно сведениям, предоставленным Инспекцией Гостехнадзора по Тверской области, ФИО1 на праве собственности с 25.06.2014 и по настоящее время принадлежат следующие транспортные средства МТЗ-82 гос.знак №, МТЗ- 80 гос.знак №, ДТ-75 гос.знак №, Т-150К гос.знак №, МТЗ- 80 гос.знак №, МТЗ-80 гос.згак №, МТЗ-80 гос.знак №, МТЗ-80 гос.знак №.

Сведения о снятии с регистрационного учета и угоне (уничтожении) вышеуказанных транспортных средств в Инспекцию не поступали. Учитывая вышеизложенное, основания для перерасчета транспортного налога отсутствуют.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, главы КФХ С 29.08.2012. С 17.09.2013 применяет систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог). ИП ФИО1 не представлены налоговые декларации по единому сельскохозяйственному налогу за 2017, 2018, 2019 годы.

ФИО1, не согласившийся с ответом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области, 04.05.2021 года обратился с жалобой в вышестоящий налоговый орган - ФНС России, 02.06.2021 года Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области дан ответ на обращение ФИО1 согласно которому Заявитель считает неправомерным начисление ему транспортного налога в отношении зарегистрированных в собственности 8 единиц спецтехники и 1 автомобиля ввиду их хищения, а также налога на имущество физических лиц на жилой дом по адресу: <адрес> и земельного налога в отношении зарегистрированных в собственности земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, № ввиду их захвата третьими лицами.

Кроме этого Заявитель ссылается на проведение. МО МВД России «Вышневолоцкий» расследования по факту захвата земельных участков (дело КУСП № 7798 от 08.08.2016) и хищения транспортных средств (дело КУСП № 38/10 от 07.05.2018), а также на отказ МО МВД России «Вышневолоцкий» в выдаче справок о фактической утрате указанного имущества.

Управление, довод Заявителя о неправомерном начислении земельного налога, налога на имущество и транспортного налога считает подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) сведения о недвижимом имуществе (правах и сделках), а также о владельцах движимого имущества представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на имущество. Таким образом, налоговые органы при администрировании имущественных: налогов налоговые органы в соответствии со статьей 85 НК РФ должны руководствоваться сведениями, полученными из внешних источников, и учитывать момент возникновения (прекращения) права собственности на недвижимое имущество.

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно сведениям, предоставленным Инспекции регистрирующими органами (УГИБДД УВД, Управлением Росреестра) в информационном ресурсе налогового органа имеется следующая информация о зарегистрированном (а так же снятом с регистрации на текущую дату) имуществе ФИО1 (<дата> года рождения), зарегистрированного по адресу: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 11.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 11.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 11.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 14.12.2015г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 02.10.2019г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 02.10.2019г. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Земельный участок кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Объект недвижимости иные строения, помещения сооружения кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 11.12.2015г. Объект недвижимости иные строения, помещения сооружения кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 11.12.2015г. Объект недвижимости жилой дом кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 25.08.2015г. Объект недвижимости жилой дом кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Объект недвижимости жилой дом кадастровый номер №, адрес: <адрес>, дата снятия с регистрации 02.10.2019г. Транспортные средства: трактор марка БЕЛАРУС-320.4, государственный регистрационный знак №, дата снятия с регистрации 27.05.2015г.; автомобиль грузовой марка МАЗ 437041262, государственный регистрационный знак №, дата снятия с регистрации 26.09.2015г.; автомобиль грузовой марка УАЗ УА33622, государственный регистрационный знак №, дата снятия с регистрации 11.02.2016г.; автомобиль грузовой марка КАМАЗ 55111С, государственный регистрационный знак №, дата снятия с регистрации 29.03.2016г.; автомобиль грузовой марка МИЦУБИСИ L200 2.5, государственный регистрационный знак №, дата снятия с регистрации 29.03.2016г.; автомобиль грузовой марка КАМА35511115, государственный регистрационный знак №, дата снятия с регистрации 30.06.2017г.; трактор марка МТЗ-82, государственный регистрационный знак №; трактор марка МТЗ-80, государственный регистрационный знак №; трактор марка МТЗ-80, государственный регистрационный знак №; трактор марка ДТ-75, государственный регистрационный знак №; трактор марка Т-150К, государственный регистрационный знак №; трактор марка МТЗ-80, государственный регистрационный знак №; трактор марка МТЗ-80, государственный регистрационный знак №; трактор марка МТЗ-80, государственный регистрационный знак №; автомобиль грузовой марка ИЖ (АВТО) 27171-030, государственный регистрационный знак №.

С целью уточнения информации по факту наличия прав собственности на объекты Инспекцией были направлены запросы в Росреестр, Гостехнадзор, ГИБДД. На основании полученных ответов установлено, что в настоящее время вышеуказанные объекты (8 земельных участков, 1 жилой дом и 9 транспортных средств (8 тракторов и 1 грузовой автомобиль)) принадлежат ФИО1 на праве собственности.

Сведения о зарегистрированных правах физических лиц на недвижимое имущество, в том числе о земельных участках, а также о транспортных средствах поступают в налоговые органы в соответствии со ст. 85 НК РФ от государственных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и регистрацию транспортных средств. Ввиду этого налоговые органы не являются первоисточником данной информации и не могут в полной мере отвечать за степень ее актуальности и достоверности.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 400 НК РФ плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

В соответствии с п. 2.1 ст. 408 НК РФ в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога прекращается с 1-го числа месяца гибели или уничтожения такого объекта на основании заявления, форма которого утверждена Приказом ФНС России от 24.05.2019 № ММВ-7-21/263@ (ред. от 25.03.2020) «Об утверждении формы заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц, порядка ее заполнения и формата представления заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц в электронной форме», представленного налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору.

С указанным заявлением налогоплательщик вправе представить документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения. Указанные заявление и документы могут быть представлены в налоговый орган через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем, указанное заявление в налоговый орган ФИО1 не представлялось.

В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиком транспортного налога признается лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство. Обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства в регистрирующем органе.

Согласно п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Поскольку налоговые органы не являются первоисточником информации в отношении движимого и недвижимого имущества налогоплательщика, то налоговые органы руководствуются исключительно сведениями, предоставляемым, регистрирующими органами в рамках ст.85 НК РФ,

Прекращение взимания транспортного налога предусмотрено НК РФ только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Иных оснований для прекращения взимания транспортного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) не установлено.

Не являются объектом налогообложения транспортные средства, находящиеся в розыске, а также транспортные средства, розыск которых прекращен, с месяца начала розыска соответствующего транспортного средства до месяца его возврата лицу, на которое оно зарегистрировано. При этом факты угона (кражи), возврата транспортного средства необходимо подтверждать документом, выдаваемым уполномоченным органом, или сведениями, полученными налоговыми органами в соответствии со ст. 85 НК РФ.

Таким документом является справка об угоне, которая выдается органами, осуществляющими работу по расследованию и раскрытию угонов (краж) транспортных средств, предоставленным в налоговый орган.

Вместе с тем, документы, подтверждающие факты угона (кражи) транспортных средств, ФИО1 в Инспекцию представлены не были, от регистрирующих органов сведения о факте угона (кражи) в рамках ст. 85 НК РФ в Инспекцию так же не поступали.

Более того, в органы Гостехнадзора по Вышневолоцкому и Фировскому районам Инспекцией был направлен уточняющий запрос от 30.04.2021 № 11-10/07689.

В соответствии с полученным ответом от 11.05.2021 № 06-06-04/80 ФИО1 имеет технику (согласно приложенному перечню), зарегистрированную в установленном порядке, что опровергает довод налогоплательщика об ее хищении.

При этом на всю технику на основании Постановления Фировского РОСП от 14.04.2016 № 69035/16/7422 с 28.04.2016 был наложен арест еще до момента взятия под стражу ФИО1 (30.11.2017).

Согласно ст. ст. 357, 358 НК РФ обязанность налогоплательщика по уплате и транспортного налога поставлена в прямую зависимость от факта регистрации транспортного средства в установленном порядке, а не от факта наличия или отсутствия у него транспортного средства в непосредственной эксплуатации, то есть фактического пользования, а наложение ареста на автотранспортное средство в рамках исполнения судебного постановления не предусмотрено налоговым законодательством в качестве основания для освобождения от уплаты налога и не входит в перечень случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 358 НК РФ, при которых транспортный налог не подлежит начислению.

ФИО1 27.10.2020 обращался в Инспекцию с заявлением о перерасчете транспортного налога, 19.11.2020 ему был направлен аргументированный ответ (исх.№ 11-12/21813), в котором указано, что основания для перерасчета транспортного налога отсутствуют.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона, ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога, а также транспортного налога.

На основании вышеизложенного, имущественные налоги ФИО1 исчислялись ежегодно, при этом их своевременная оплата не производилась.

В соответствии со ст. 400 НК РФ плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона, плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности на имущество, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать налог на имущество физических лиц и земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица.

Законодательство о налогах и сборах не предусматривает в качестве освобождения от налоговых обязательств по налогу на имущество, земельному и транспортному налогу оснований в виде ареста, наложенного на имущество в рамках УПК РФ.

Анализируя действия (бездействие) административных ответчиков Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области, Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, суд приходит к выводу, что действия налогового органа по начислению административному истцу ФИО1 налога на имущество физических лиц, земельного налога, а также транспортного налога являются законными и обоснованными. ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога, а также транспортного налога. Налоговые уведомления были направлены ФИО1 по правилам, установленным НК РФ. Регистрация права собственности ФИО1 на объекты налогообложения подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости, сведениями Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России, сведениями региональной базы данных АИС «Гостехнадзор Эксперт». Документы, подтверждающие хищение либо уничтожение данного имущества, ФИО1 в установленном в законе порядке в налоговый орган не представлены. Такие обстоятельства как наложенные на имущество аресты и запреты регистрационных действий, отсутствие возможности фактически пользоваться данным имуществом, использование имущества другими лицами, не являются основаниями для освобождения от обязанности оплачивать установленные законом налоги. В связи с чем, налоговым органом обоснованно отказано ФИО1 в перерасчете налога на имущество физических лиц, земельного налога, а также транспортного налога.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании незаконным действие (бездействие) по начислению налога на несуществующее имущество и имущество, находящееся под арестом и используемое третьими лицами; о признании незаконным решения об отказе в перерасчете налога на несуществующее имущество, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании незаконным действие (бездействие) по начислению налога на несуществующее имущество и имущество, находящееся под арестом и используемое третьими лицами; о признании незаконным решения об отказе в перерасчете налога на несуществующее имущество, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (25 июня 2021г.).

Председательствующий Р.Ю.Некрасов

УИД: 69RS0006-01-2021-001107-53

1версия для печати