Решение № 12-95/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-95/2019

Дело № 12-95/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20.11.2019 г. Амурск Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Лошманова С.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО7 на постановление административной комиссии Амурского муниципального района от 25.09.2019 № 515 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Амурского муниципального района от 25.09.2019 № 515 индивидуальный предприниматель ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 34 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в г. Амурске Хабаровского края в период времени с 22.00 час. 17.08.2019 до 03.00 час. 18.08.2019 в принадлежащем ФИО7 кафе «<данные изъяты>», расположенном в доме <адрес>, он допустил звучание громкой музыки, чем нарушил спокойствие жильцов дома, в котором расположено данное кафе. ФИО7 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, индивидуальный предприниматель ФИО7 обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку в постановлении указано, что звучание музыки допущено в кафе «<данные изъяты>», но не в многоквартирном доме, кафе расположено в отдельно стоящем здании, но не в самом многоквартирном доме, следовательно, ФИО7 не мог нарушить спокойствие граждан, поскольку не воспроизводил музыку непосредственного в многоквартирном доме. ФИО7 не превышал установленные санитарными нормами допустимые уровни звукового давления.

На рассмотрение дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО7, его защитник Петров Н.В., уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Представитель административного органа - административной комиссии Амурского муниципального района отдела не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Потерпевшие ФИО1., ФИО2., уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть его в своё отсутствие.

Потерпевшая ФИО3 при рассмотрении дела пояснила, что с открытием кафе «<данные изъяты>» в их доме стало невозможно проживать, особенно в летнее время, когда окна кафе открыты, и музыка мешает всему дому. Музыка в кафе очень громкая, работает кафе, пока не разойдутся все посетители –до 3-4 часов ночи. Дом по <адрес> -это дом, состоящих из двух блоков с пристройкой к дому, где и размещено кафе. Музыка настолько громко играет, что мешает жителям квартир, расположенных в обоих блоках. На жалобы жильцов Тян внимания не обращает. В ночь с 17 на 18 августа также до 3 часов ночи звучала громкая музыка, которая мешала отдыхать.

Потерпевшая ФИО8 при рассмотрении дела пояснила, что кафе в их доме открылось два года назад. С тех пор в летнее время, когда окна кафе открыты, и в кафе громко звучит музыка, отдыхать в квартире невозможно, шум мешает спать. На улице возле кафе происходят драки между посетителями кафе; посетители кричат, ругаются, выражаются нецензурно. Возле кафе днем и ночью паркуются машины. Ни в администрации города, ни в полиции жильцы дома не могут найти понимания того, что жизнь жильцов дома 40-а превратилась в ад. От постоянно подъезжающих машин разбита дорога. Ночью невозможно отдыхать из-за громкой музыки. В ночь с 17 на 18 августа также звучала громкая музыка, которая не позволяла уснуть.

Заслушав потерпевших, изучив доводы жалобы, исследовав и проверив материалы дела, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не нахожу, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 34 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края (далее КоАП Хабаровского края) совершение в многоквартирных домах, индивидуальных жилых домах (части индивидуального жилого дома), на придомовых территориях индивидуальных жилых домов, в общежитиях действий, в том числе выполнением ремонтных работ, использованием телевизоров, радиоприемников и других звуковоспроизводящих устройств и (или) источников шума, нарушающих тишину и покой граждан, с 22 до 10 часов местного времени в выходные и нерабочие праздничные дни и с 22 до 7 часов местного времени в будние дни, при отсутствии признаков мелкого хулиганства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 КоАП Хабаровского края протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 34 Кодекса, уполномочены составлять должностные лица органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 4 КоАП Хабаровского края перечень должностных лиц органов местного самоуправления, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, утверждается правовым актом органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия края в соответствии с Законом Хабаровского края от 24 ноября 2010 года № 49 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по применению законодательства об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 КоАП Хабаровского края дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 34 названного Кодекса (за исключением дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет), рассматривают административные комиссии.

Из обстоятельств дела следует, что 23.08.2019 участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по Амурскому району в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7 составлен протокол по делу об административном правонарушении 27 ХК № 261832 по факту того, что в г. Амурске Хабаровского края в период времени с 22.00 час. 17.08.2019 до 03.00 час. 18.08.2019 в кафе «<данные изъяты>», расположенном в доме <адрес>, ФИО7, являющийся владельцем названного кафе, допустил звучание громкой музыки, чем нарушил спокойствие жильцов дома, в котором расположено данное кафе.

Постановлением административной комиссии Амурского муниципального района от 25.09.2019 индивидуальный предприниматель ФИО7 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО7 административного правонарушения подтверждается письменными объяснением ФИО4., ФИО5., ФИО1., ФИО6., показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО8 в суде при рассмотрении настоящего дела, договором № 29 от 27.06.2017; протоколом по делу об административном правонарушении 27 ХК № 261832 от 23.08.2019.

27.06.2017 между администрацией «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем ФИО10.(арендатором) заключен договор № 29 аренды нежилого помещения, являющегося объектом муниципальной собственности, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял во временное пользование нежилое помещение 1(48-70), площадью 415,6 кв.м.,этаж подвал,1, входящее в состав функционального помещения 1(1-19), 1( 47-70), расположенное по <адрес>. В обязанности арендатора, среди прочего входит внесение платы за содержание объекта, включающую плату за услуги по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в г. Амурске Хабаровского края в период времени с 22.00 час. 17.08.2019 до 03.00 час. 18.08.2019 в кафе «<данные изъяты>», расположенном в доме <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО7, являющийся владельцем названного кафе, допустил звучание громкой музыки, чем нарушил спокойствие жильцов дома, в котором расположено данное кафе.

Доводы жалобы о том, что здание кафе расположено не в здании многоквартирного дома <адрес>, а является отдельно стоящим зданием, поэтому музыка, доносящаяся из кафе, не могла мешать жильцам дома № отдыхать, суд не принимает, поскольку из вышеназванного договора аренды нежилого помещения от 27.06.2017 № 29 следует, что помещение кафе «<данные изъяты>» является помещением, входящим в состав функционального помещения, расположенного по <адрес>, дом № является многоквартирным домом. Кроме того, согласно указанному договору, ИП ФИО7 обязался вносить плату за услуги по управлению многоквартирным домом, платежи за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, что подтверждает, что помещение, занимаемое кафе, находится в многоквартирном доме. Потерпевшие являются жильцами дома <адрес> в котором находится кафе; их права на тишину и спокойствие в ночное время нарушены действиями индивидуального предпринимателя ФИО7, допустившего громкое звучание музыки в ночное время.

Обязательным признаком предусмотренного ч.1 ст.34 КоАП Хабаровского края правонарушения является не уровень звукового воздействия, а нарушение в результате этого тишины и покоя граждан. Таким образом, состав административного правонарушения законодатель Хабаровского края связывает не с определением уровня звукового воздействия, а с нарушением тишины и покоя в помещениях, которыми признаются квартиры жилых домов, в ночное время, поскольку именно нарушение тишины и покоя приводит к ущемлению прав других лиц на отдых и досуг. В связи с этим указание заявителя на то, что не установлен уровень шума в жилых помещениях, не может быть принято во внимание. По этим же основаниям не имеет правового значения и ссылка заявителя на то, что по делу не устанавливалось соответствие уровня звукового давления санитарным нормам, установленным СН 2.2.4./2.1.8.562-96.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены административным органом полно и всесторонне, подтверждаются исследованными доказательствами. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.

Совокупность имеющихся достоверных и допустимых доказательств является достаточной для вывода о виновности лица в совершении правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным органом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления, содержит полное описание объективной стороны инкриминируемого правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 34 КоАП Хабаровского края, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления административной комиссии Амурского муниципального района при разбирательстве дела не допущено, постановление основано на всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности.

Санкция ч.1 ст. 34 КоАП РФ Хабаровского края предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, по общему правилу индивидуальные предприниматели за совершенные им правонарушения несут административную ответственность в пределах санкции, предусматривающей административную ответственность должностных лиц, если законом не установлено иное.

Между тем, административный орган привлек ФИО7 к наказанию в виде штрафа, предусмотренного для физических лиц.

В соответствии со ст.20.7 КоАП РФ, суд вправе изменить постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. В связи с тем, что изменение назначенного штрафа в сторону увеличения повлечет ухудшение положения индивидуального предпринимателя ФИО7, что будет противоречить законодательству, суд считает, что постановление в части размера штрафа не может быть изменено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы ФИО7

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1, ст. ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 34 КоАП Хабаровского края, от 25.09.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7 - оставить без изменения, а жалобу ФИО7 - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд.

Судья С.Н.Лошманова