Решение № 2-608/2021 2-608/2021~М-456/2021 М-456/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-608/2021

34RS0042-01-2021-000816-87



№2-608/2021
город Фролово
21 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.

при секретаре Жилкиной О.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1-ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области 21 июня 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, в обоснование требований указал, что решением Фроловского районного Совета народных депутатов Волгоградской области №2/33 от 03 декабря 1991 года ему был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 94,6 га, в том числе 53,4 га пашни, 41,2 га пастбищ, расположенный по адресу Волгоградская область, Фроловский район, земли в границах СПК «Лычак», с кадастровым номером №, для организации крестьянского хозяйства. Полагает, что в соответствии с ч.3 ст.21 ЗК РФ, п.1 ст.3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года №137-ФЗ имеет право на передачу в собственность бесплатно ранее предоставленного земельного участка. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 94,6 га, в том числе 53,4 га пашни, 41,2 га пастбищ, расположенного по адресу Волгоградская область, Фроловский район, земли в границах СПК «Лычак», с кадастровым номером №

Истец ФИО1, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области – ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Фроловского районного Совета народных депутатов Волгоградской области №2/33 от 03 декабря 1991 года ФИО1 был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 94,6 га, в том числе 53,4 га пашни, 41,2 га пастбищ, расположенный по адресу Волгоградская область, Фроловский район, земли в границах СПК «Лычак», с кадастровым номером <адрес>, для организации крестьянского хозяйства /л.д.8/.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок площадью 94,6 га по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, земли в границах СПК «Лычак» поставлен на кадастровый учет 22 августа 2005 года под кадастровым <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, правообладателем указан истец ФИО1, вид права пожизненное наследуемое владение /л.д.25-33/.

Согласно справки из ЕГРИП от 18 июня 2021 года ФИО1 в настоящее время не является индивидуальным предпринимателем (главой крестьянско-фермерского хозяйства).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В период предоставления ФИО1 земельного участка действовали Основы законодательства Союза ССР и Союзных Республик о земле, принятые Верховным Советом СССР 28.02.1990г. (далее - Основы).

В статье 5 Основ закреплено, что в пожизненное наследуемое владение земля предоставляется гражданам для нужд, предусмотренных статьей 20 настоящих Основ. В названной статье Основ предусмотрено право граждан на получение в пожизненное наследуемое владение земельных участков для ведения крестьянского хозяйства.

Предоставление земельных участков во владение осуществляется в порядке отвода. Право владения удостоверяется государственным актом (статья 8 Основ).

Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, земельные участки предоставляются в пожизненное наследуемое владение или в аренду (статья 25 Основ).

Предоставление земли гражданам для ведения крестьянского хозяйства, производится по представлению сельского Совета народных депутатов решением районного, городского Совета народных депутатов (статья 26 Основ).

Из содержания решения Фроловского районного Совета народных депутатов Волгоградской области №2/33 от 03 декабря 1991 года следует, что земельный участок площадью 94,6 га, в том числе 53,4 га пашни, 41,2 га пастбищ из земель совхоза «Лычакский» предоставлен ФИО1 в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства.

Согласно ст.265 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу ст.21 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Предоставление в собственность такого земельного участка регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предполагающим возмездность его приобретения.

В соответствии с п.9.1. ст.3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, п.9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не распространяет свое действие на земельные участки, предоставленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Исходя из содержания указанной статьи закона, ее действие распространяется на земельные участки, предоставленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона N 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.

Согласно пункту 7 статьи 10 Закона N 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч.3.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости.

Из указанных норм права следует, что в упрощенном порядке, без ограничения срока переоформить право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности могут только граждане, которым такие земельные участки были предоставлены для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в том числе ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, такого права не предусмотрено.

Таким образом, законом установлен иной порядок приобретения гражданами в собственность земельных участков, ранее предоставленных им для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Аналогичные положения закреплены и в Законе Волгоградской области N855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области", принятого Волгоградской областной Думой 03 июля 2003 года, подписанного 17 июля 2003 года Главой Администрации Волгоградской области.

Кроме того, в соответствии со ст.10 данного Закона, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Волгоградской области, осуществляется с 23 июля 2052 года.

При таких условиях, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ истец не представил доказательств, подтверждающих возникновение у него права собственности на земельный участок, площадью 94,6 га сельскохозяйственных угодий, расположенный по адресу Волгоградская область, Фроловский район, земли в границах СПК «Лычак», с кадастровым номером №

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 25 июня 2021 года.