Постановление № 5-848/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-848/2021

Дело № 5-848/2021 (протокол № 25)

УИД 43RS0034-01-2021-001891-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2021 года

г. Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Черных О.В., при помощнике судье Бывальцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не работающей, пребывающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

23 июля 2021 года в 11 час. 40 мин. в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Слободской» по адресу: <...> установлено, что гражданка Украины – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанности о ежегодном уведомлении о подтверждении своего проживания на основании вида на жительство в Российской Федерации, а именно: имея вид на жительство №, выданный 26 апреля 2019 года, не подала уведомление о проживании в Российской Федерации в период с 27 апреля 2021 года по 27 июня 2021 года в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту пребывания, чем нарушила часть 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом, 30 декабря 2020 года ФИО3 была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Своим бездействием ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вину в совершенном правонарушении ФИО3 признала полностью, в содеянном раскаялась.

Выслушав объяснения ФИО3, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО4, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, что влечет за собой наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Из материалов дела следует, что ФИО3, являясь гражданкой Украины и имея вид на жительство №, выданный 26 апреля 2019 года, в период с 27 апреля 2021 года по 27 июня 2021 года не подала уведомление о проживании в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту пребывания. При этом, ранее, в течение одного года, она уже привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 25 от 23 июля 2021 года, в котором указаны место, время и событие совершенного ФИО3 административного правонарушения;

- объяснением ФИО3;

- копией паспорта на имя ФИО3, подтверждающего ее гражданство Украины, видом на жительство иностранного гражданина,

- копией вступившего в законную силу 11 января 2021 года постановления № 486 от 30 декабря 2020 года, вынесенного врио заместителя начальника ПП ОВМ УМВД России по г. Кирову, согласно которому ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности в судебном заседании факта повторного в течение одного года совершения ФИО3 как иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в неисполнении обязанности о ежегодном уведомлении о подтверждении своего проживания на основании вида на жительство в Российской Федерации, квалифицируя ее действия по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания в качестве смягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств судья признает полное признание ею своей вины в совершенном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 04 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации проживает муж ФИО3 – ФИО1, который является гражданином Российской Федерации и с которым зарегистрирован брак 19 февраля 2020 года, при этом состоит с ним в устойчивой семейной связи. Также на территории Российской Федерации проживает ее сын ФИО2., являющийся гражданином Украины и проживающий на территории Российской Федерации на основании свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах применение положений Федерального закона в отношении ФИО3 в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о возможности назначении ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь частью 4 статьи 18.8, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа подлежит возврату в Слободской районный суд Кировской области по адресу: 613152 г. Слободской Кировской области, улица Октябрьская, дом 1.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Слободской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Черных