Решение № 2-1981/2018 2-1981/2018 ~ М-1439/2018 М-1439/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1981/2018

Дело ###


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего Гапанцовой А.А.

при секретаре Потрясовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

28 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Кемерово об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 А.Б. обратился в суд с иском к Администрации г.Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что ...

Ответчик в лице главы г. Кемерово ФИО2 в письме от **.**.**** ### отказал ФИО1 А.Б. в предоставлении благоустроенного жилого помещения, сославшись на то, что в **.**.**** году не предусмотрены субвенции в рамках мероприятия «Обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области». Также ФИО2 порекомендовал истцу дождаться:

- наступления своей очереди ### в общем списке нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от **.**.**** ### по категории ...;

- поступления денежных средств из бюджета Кемеровской области на указанные цели.

**.**.**** письмом ### Администрация г. Кемерово повторно отказала в обеспечении благоустроенным жилым помещением по договору социального найма вне очереди.

Считает, что Ответчик грубо проигнорировал тот факт, что истец относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе, защиту жилищных прав. Отсылки ответчика к месту в очереди и отсутствию финансирования не могут служить основанием для отказа истцу в предоставлении ... жилого помещения, поскольку обеспечение жилым помещением граждан в подобной ситуации закон не ставит в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от достаточности финансирования, от каких-либо очередей.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Просит суд обязать Администрацию г.Кемерово во внеочередном порядке предоставить ФИО1 по договору социального найма изолированное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в границах г. Кемерово общей площадью не менее 14 кв.м. с дополнительной площадью в виде отдельной комнаты площадью не более 14 кв.м.

В судебном заседании истец, представитель истца по устному ходатайству ФИО3 требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово ФИО4 требования не признала, просит в иске отказать, поскольку отсутствуют основания для предоставления истцу жилья согласно ст.57 ЖК РФ.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 17 Федерального закона от **.**.**** №181-ФЗ "...

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим ..., указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (в ред. Федерального закона от **.**.**** №316-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ### (ред. от **.**.****) "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Кемерово в размере 14 кв. м общей площади на одного человека.

В соответствии с п.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из ...

В соответствии с ч. 6 ст. 17 Федерального закона №181-ФЗ ....

Как следует из материалов в дела и установлено судом, ...

С **.**.**** ФИО1 А.Б. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категории «...

В настоящее время истец проживает в общежитии по адресу: г. ..., общей площадью **.**.**** кв.м, по Договору Хранения ### от **.**.****.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт. Обеспечение граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ, администрацией города Кемерово осуществляется за счет средств областного бюджета.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 12.04.2011г ###-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие ...).

Как указано в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий ...

Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ### "Об утверждении перечня ...

... – входит в данный перечень, согласно представленным заключениям ВК от **.**.**** ###, ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###.

....

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу положений ст.2 Закона Кемеровской области ###-ОЗ от 17.11.2006г гражданам, указанным в ст.1 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Согласно приложению ### к постановлению Администрации г.Кемерово от **.**.**** ###, номер истца в очереди на предоставление по договору социального найма жилого помещения в соответствии с Законом Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» – ###.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от **.**.**** №181-ФЗ «О социальной защите ...

...

Доводы ответчика о том, что обеспечение жильем ... не относится к полномочиям органов местного самоуправления, не основаны на нормах права.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилой помещение государственного или муниципального жилищного форда.

В силу ст. 2 Закона ###-ОЗ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области не предоставляются в случае наделения органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона. В этом случае предоставляются жилые помещения соответствующего муниципального жилищного фонда.

Согласно п.33 ст.2 Закона Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями ... в соответствии и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относя к компетенции органов местного самоуправления.

Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Нормы подпункта 3 пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 А.Б. подлежат удовлетворению в полном объеме, а именно, суд считает необходимым обязать Администрацию г. Кемерово предоставить ФИО1 вне очереди на условиях социального найма жилое помещение в г. Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь, но не более **.**.**** кв.м, общей площади....



РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Кемерово во внеочередном порядке предоставить ФИО1 вне очереди на условиях социального найма жилое помещение в г. Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь, но не более **.**.**** кв.м, общей площади, за счет субвенций, направленных на эти цели Администрацией Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 01.06.2018.

Судья: А.А. Гапанцова