Решение № 2-418/2024 2-418/2024~М-367/2024 М-367/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-418/2024

Дело № 2-418/2024

УИД 51RS0016-01-2024-000574-68 Мотивированное
решение изготовлено 23.09.2024.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 г. г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Лихачева В.И.

при секретаре Сергеевой Е.И.

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании факта незаконной реализации табачной продукции и запрете её продажи,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании факта незаконной реализации табачной продукции и запрете её продажи.

В обосновании заявленных требований указал, что ... проведено выездное обследование, в результате которого выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 в открытых витринах отдела «Вейп-Шоп Облако» осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией никтонсодержащей продукции, по адресу: ...А, находящегося рядом с МБДОУ ДС №..., расположенной по адресу: ...А. Расстояние между указанными объектами без учета искусственных и естественных преград составляет 79,31 метра, то есть менее 100 метров. Указывает, что в целях ограничения доступности табачных изделий или никотинсодержащей продукции для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних. Просит признать незаконной и запретить продажу табачной и никотинсодержащей продукции ИП ФИО2 в отделе «Вейп-Шоп Облако», расположенном по адресу: ...А.

Представитель истца о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленного заявления на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что правовая неопределенность в методике определения расстояния границ образовательной организации до места реализации табачных изделий в розницу не может быть истолкована в пользу ответчика об отсутствии у него обязанности по исполнению императивных норм законодательства в области охраны здоровья граждан, законодательства об образовании. Кроме того, указывает, что необходимости для привлечения третьего лица, так как запрет торговой деятельности в данном помещении распространяется лишь на определенные товары.

Ответчик ИП ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в материалы дела представлено возражение относительно заявленных требований.

Представитель ответчика ИП ФИО2 возражал против удовлетворения иска, полагая, что истцом не доказан факт нахождения торговой точки ответчика на расстоянии ближе 100 метров образовательному учреждению. Полагал возможным применить аналогию закона к отношениям, регулирующим торговлю спиртными напитками, поскольку методика расчета расстояния до торгового объекта продажи табачной продукции не определена законом. Обращает внимание, что ответчиком арендуется только часть помещения, следовательно расстояние до входа в торговый объект составляет больше 100 метров, кроме того, в здании, месте расположения торгового объекта «Вейп-ШОП «Облако», осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции российской Федерации).

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, целями государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», дошкольная образовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации, прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу абзаца второго статьи 8 и абзаца четвертого статьи 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (далее - Закон об охране здоровья граждан).

На основании пункта 1 статьи 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 приведенного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 1 части 2 статьи 10 Закон об охране здоровья граждан, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Закона об охране здоровья граждан в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона об охране здоровья граждан, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В силу абз. 1, 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ... в адрес Роспотребнадзора поступило обращение от гражданина, проживающего в Кандалакше, в котором содержалась информация о нарушении действующего законодательства вейп-шоп "Облако", расположенном по адресу: ...А, который осуществляет деятельность на расстоянии менее 100 метров от детского сада №... ....

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... в ходе рассмотрения обращения, запрошена необходимая документация в отношении объекта Вейп-Шоп "Облако", расположенного по адресу: ...А, проведен ряд мероприятий в соответствии с положениями ст. 57, 76 "Федерального закона от ... N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федераци», Положением о территориальном отделе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Кандалакшском и ...х, ... зори.

Мероприятия (действия) осуществлялись без взаимодействия с хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговлю табачной продукции, табачными изделиями никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: ...А.

По результатам проведенных мероприятий территориальным отделом Роспотребнадзора установлено, что в торговом объекте Вейп-Шоп «Облако» осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>), виды экономической деятельности, в том числе дополнительной - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11); торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.26). В торговом объекте Вейп-Шоп «Облако» ИП ФИО2, реализуется никотинсодержащая продукция, устройства для потребления никотинсодержащей продукции и т.п., что подтверждается протоколом осмотра от ....

Торговый объект Вейп-Шоп «Облако» ИП ФИО2, расположен по адресу: ...А вблизи общеобразовательного учреждения - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №...» муниципального образования ... (ОГРН <***>) расположенного по адресу: ...А.

Как следует, из ответа Комитета имущественных отношений и территориального планирования Администрации муниципального образования ... здание МБДОУ «Детский сад №...», расположенное по адресу: ...А, находится на земельном участке с кадастровым номером .... Хозяйствующий субъект ИП ФИО2 магазин «Вейп-Шоп Облако», расположенный по адресу: ...А, находится на земельном участке с кадастровым номером 51:18:0040108:22. Расстояние от ближайшей точки здания, в котором располагается ИП ФИО2, до границы земельного участка с кадастровым номером ... на котором расположено здание образовательной организации, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, составляет 79,31 м.

Кроме того, согласно заключению экспертизы №А-153 от ..., произведенной судом установлено, что расстояние от здания, где расположен отдел «Вейп-Шоп Облако» по адресу: ...А, кадастровый номер земельного участка 51:18:0040108:22 до ближайшей точки границы земельного участка, занимаемого МБДОУ ДС №... (...А, кадастровый номер земельного участка 51:18004108:6) составляет менее 100 метров, при этом при проведении экспертизы использованы кадастровый план территории от ..., кадастровая съёмка М 1:500, обработка данных выполнена с помощью специализированной автоматической программы (AutoCAD LT). Проанализировав представленное заключение суд принимает его в качестве допустимого доказательства, заключение подготовлено кадастровым инженером, имеющим соответствующую квалификацию с использованием спутниковой геодезической аппаратуры.

Таким образом, судом установлен факт осуществления ответчиком ИП ФИО2 розничной торговли табачной продукцией в «Вейп-Шоп «Облака», расположенном на расстоянии менее 100 метров до границ территории образовательного учреждения.

При этом, сторона ответчика документально не опровергла факт продажи табачных изделий на расстоянии более 100 метров от границ территории образовательного учреждения.

Ответчиком факт принадлежности магазина «Вейп-Шоп – Облако» и нахождения его в здании ТЦ «Электрон» по адресу: ..., а также реализация табачных и никотиносодержащих изделий не оспаривался, однако ответчик утверждал, что истцом не доказан факт нахождения образовательного учреждения на расстоянии менее 100 м от принадлежащего ему магазина.

Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика, поскольку она опровергнута заключением эксперта от ..., представленными сведениями о наличии образовательного учреждения, расположенного в районе где находится магазин ответчика, а также сведения о расстоянии от угла здания, в котором находится магазин до границ образовательного учреждения.

Согласно ответа Администрации Муниципального образования ... схема с указанием объектов и расстояний была подготовлена на основании ГИСОГД, с учетом погрешностей, содержащихся в картографическом материале.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и требования законодательства, учитывая, что факт осуществления ответчиком розничной торговли табачной продукцией в «Вейп-Шоп Облако» расположенном на расстоянии менее 100 метров до границ МБДОУ ДС №... подтвержден административным органом на основании представленных доказательств, ответчиком не опровергнут, действиями ответчика нарушаются требования Федерального закона от ... N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ответчик осуществляет деятельность, создающую опасность для здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе несовершеннолетних, требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 подлежат удовлетворению. Кроме того, на ИП ФИО2 необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации или иным способом в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при предъявлении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании факта незаконной реализации табачной продукции и запрете её продажи - удовлетворить.

Признать деятельность незаконной и запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Вейп-Шоп Облако», расположенном по адресу: ...А.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации или иным способом в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Председательствующий В.И. Лихачев