Решение № 2А-2922/2025 2А-2922/2025~М-2027/2025 М-2027/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2А-2922/2025

УИД63RS0030-01-2025-003366-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Кондратьевой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2922/2025 по административному исковому заявлению прокурора Тверской межрайонного прокуратуры Центрального административного округа г. Москвы к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тверской межрайонного прокуратуры Центрального административного округа г. Москвы предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление к ФИО1, в котором просит признать недействительным водительское удостоверение серия ... категории «В, Bl(AS), М», выданное 2 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 2 ГУ МВД России по г. Москве 08.09.2022 со сроком действия до 08.09.2032, и обязать УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве аннулировать водительское удостоверение серия <...> категории «В, Bl (AS), М», выданное 2 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 1 ГУ МВД России по г. Москве 08.09.2022 со сроком действия до 08.09.2032, возложить на ФИО1 обязанность передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по г. Москве в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что Тверской межрайонной прокуратурой г. Москвы по поручению прокуратуры ЦАО города Москвы проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серия № ... категории «В, Bl (AS), М», выданным 08.09.2022, со сроком действия до 08.09.2032.

С целью получения допуска к прохождению квалификационного экзамена и водительского удостоверения ФИО1 предоставлено медицинское заключение по форме № ..., выданное ООО «Лидер-1» (клиника «Доктор рядом»).

По информации ГУ МВД России по г. Москве, в ходе сверки документов за 2022-2024 года, послуживших основанием к выдаче водительских удостоверений, необходимых для предоставления государственной услуги, выявлено 2 714 граждан, предоставивших медицинские заключения, выданные ООО «Лидер-1» (ИНН <***>, лицензия ЛО41-01137-77/00316569), с отражением лицензии № ЛО-77-01-014944 в угловом штампе справки формы № 003-в/у.

В рамках надзорных мероприятий установлено, что медицинские заключения вышеуказанным Обществом в период с 2022 года не выдавались, что подтверждается объяснениями лиц, занимавших должность генерального директора ООО «Лидер-1» в период с 2022 по 2024 года.

При таких обстоятельствах в связи с отсутствием у административного ответчика ФИО1 на день получения водительского удостоверения достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, водительское удостоверение, в силу требований действующего законодательства, является недействительным и подлежит аннулированию.

Представитель административного истца - Тверской межрайонный прокурор г. Москвы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, своевременно, воспользовался правом ведения дела через представителя истца - прокурора Комсомольского района г.Тольятти Самарской области;

Представитель административного истца - прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, своевременно, уважительности причин неявки не представлено, об отложении рассмотрения дело не заявлялось.

Административный ответчик ФИО1 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, своевременно, в материалах дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МВД России по г. Москве, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, своевременно, до начала судебного заседания представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии, а также возражение, в котором он просит административные исковые требования удовлетворить частично, признав недействительным водительское удостоверение серии № 9929 023014, в части возложения обязанности по аннулированию на УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве водительского удостоверения серии ... категории «В, Bl (AS), М», выданное 2 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 1 ГУ МВД России по г. Москве 08.09.2022 со сроком действия до 08.09.2032 г. – отказать.

Представители заинтересованных лиц: УГИБДД ГУ МВД России по <...> ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по г. Москве, У МВД России по г. Тольятти, медицинский центр «Аспирин» ООО «Лидер-1», о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, своевременно, уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявлено.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения») одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средств В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

По смыслу статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного ст. 26 Федерального закона возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие з установленном порядке соответствующее профессиональное обучение организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Тверской межрайонной прокуратурой г. Москвы по поручению прокуратуры ЦАО города Москвы проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 незаконно получила право на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серия № ..., категории «В, Bl (AS), М», выданным 08.09.2022, со сроком действия до 08.09.2032.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серия № ... категории «В, Bl (AS), М», выданным 08.09.2022, со сроком действия до 08.09.2032.

Для получения допуска к прохождению квалификационного экзамена и получения водительского удостоверения ФИО1 предоставлено медицинское заключение по форме ...-в/у от ... ..., выданное ООО «Лидер-1» (клиника «Доктор рядом»).

При этом, по информации ГУ МВД России по г. Москве, в ходе сверки документов за 2022-2024 года, послуживших основанием к выдаче водительских удостоверений, необходимых для предоставления государственной услуги, выявлено 2 714 граждан, предоставивших медицинские заключения, выданные ООО «Лидер-1» (ИНН <***>, лицензия ЛО41-01137-77/00316569), с отражением лицензии № ЛО-77-01-014944 в угловом штампе справки формы № 003-в/у.

Из ответа ООО «Лидер-1» от 09.10.2025 г., пояснений бывшего генерального директора ООО «Лидер-1» от 15.04.2025 г. следует, что медицинские заключения ООО «Лидер-1» в период с начала 2022 года, в том числе ФИО1 не выдавались.

Согласно указанного ответа от 09.10.2025 г. ФИО1 не проходила в их организации медицинское освидетельствование. Никакого медицинского заключения серии 45 № 9523915 указанной гражданке не выдавалось. ООО «Лидер-1» не подтверждает легальность выдачи от имени их организации медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами указанной гражданке. Кто, когда и каким образом выдавал указанные заключения от имени их организации, не могут предположить. ООО «Лидер-1» с 2022 года перестало выдавать медицинские заключения по форме № 003-В/у и не занимается этим в настоящее время.

Из изложенного суд приходит к выводу о том, что допуск к прохождению квалификационного экзамена с целью получения водительского удостоверения, получен ФИО1 незаконно при наличии у нее поддельного медицинского заключения по форме ...-в/у от ... ... об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены "Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений" (далее - Правила).

В силу п. 26, п. 27 Правил Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами, лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные п. 9 настоящих Правил.

Требования, предъявляемые к документам, предоставляемым для получения водительского удостоверения, установлены в п. 34 Правил.

Согласно п. 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях:

а) если истек срок действия водительского удостоверения;

б) если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка;

д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения;

е) если выдано новое водительское удостоверение;

ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством;

з) при поступлении сведений о смерти владельца водительского удостоверения.

Таким образом, в силу подпункта "г" пункта 35 Правил, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции (п. 212 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений", утвержденного Приказом МВД России от 20.02.2021 N 80).

Отсутствие достоверной информации о наличии или отсутствии у гражданина противопоказаний к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством признания недействительным выданного водительского удостоверения и его аннулировании.

Таким образом, в связи с отсутствием у административного ответчика ФИО1 на день получения водительского удостоверения достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, водительское удостоверение, в силу требований действующего законодательства, подлежит признанию недействительным.

Признание недействительным водительского удостоверения серии ... категории «В, В1 (AS), М», выданного ФИО1, является в силу положений подпункта "г" пункта 35 Правил основанием для его аннулирования посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции, в связи с чем отдельного решения суда не требует.

С учетом признания требования административного истца обоснованными суд считает необходимым возложить на административного ответчика ФИО1 обязанность передать водительское удостоверение серии ..., категории «В, В1 (AS), М», в органы УГИБД МВД России по г. Москве в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден в силу закона (ст. 333.35 Налогового кодекса РФ), в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета. Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Тверской межрайонного прокуратуры Центрального административного округа г. Москвы к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения – удовлетворить частично.

Признать недействительным водительское удостоверение серии 9929 ... категории «В, В1 (AS), М», выданное ФИО1 ... 2 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 2 ГУ МВД России по г. Москве, со сроком действия до 08.09.2032 г.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для аннулирования водительского удостоверения серии ... категории «В, В1 (AS), М», выданного ФИО1 08.09.2022 г., со сроком действия до 08.09.2032 г.

Обязать ФИО1 передать водительское удостоверение серии ... ..., категории «В, В1 (AS), М», в органы УГИБД МВД России по .... в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Милованов

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2025 года.