Постановление № 5-2916/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-2916/2021

11RS0001-01-2021-008513-17 Дело №5-2916/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сыктывкар 20 июля 2021 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении АО «Комиавиатранс», ИНН<***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.16 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Должностным лицом Отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и легализацией наркодоходов Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Коми в суд представлен административный материал о привлечении АО «Комиавиатранс» к административной ответственности по ст.6.16 ч.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 25.05.2021 №684727 следует, что АО «Комиавиатранс» совершено нарушение требований федерального законодательства в сфере оборота наркотических средств, в частности п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчётов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В ходе рассмотрения дела Представитель административного органа участия в рассмотрении административного материала не принял, представители АО «Комиавиатранс» против привлечения юридического лица к административной ответственности возражали, полагая, что в действиях АО «Комиавиатранс» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку за отчётный период АО «Комиавиатранс» часть наркотических средств была передана на утилизацию, при этом общее количество наркотических средств осталось без изменения, поскольку форма отчёта не содержит графы: «утилизировано», сведения об утилизации в отчёт внесены не были, поскольку в таком случае форма была бы заполненная некорректно.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 2 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество.

Из материалов дела следует, что АО «Комиавиатранс», на основании лицензии №ЛО-11-03-000067 от 22.03.2016 на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданной Министерством здравоохранения Республики Коми - осуществляет оборот наркотических средств «ФИО1 (промедол)» и «Морфин», включенных в Список II Перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. №681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ».

В ходе проведённой 28.04.2021 в Управлении по контролю за оборотом наркотиков МВД по РК сверки представленных за 2020 год отчётов юридических лиц об использовании наркотических средств и психотропных веществ (форма №1-ИСП (годовая)) выявлено, что Общество 27.01.2021 года за входящим №249 представило в государственный орган предусмотренный законом отчёт о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (форма №1-ИСП годовая) за 2020 год в неполном объёме.

В частности, по данным Общества, в отчётном 2020 году использование наркотических средств «ФИО1 (промедол)» и «Морфин» не осуществлялось, соответственно, данные по запасам наркотических средств по состоянию на 31.12.2020 составили: 1,6 гр. Промедола 2%, 0,8 гр. Морфина 1%.

Однако, в результате проведённой встречной проверки с Государственным унитарным предприятием Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» (ГУП РК «ГАРК») выявлено, что АО «Комиавиатранс» приобрело из ГУП РК «ГАРК»:

- по товарной накладной №485_777 от 24.07.2020 наркотическое средство «Морфин» раствор для инъекций 10 мг./мл. 1мл. №10» в количестве - 4 упаковок (всего - 40 ампул) или 0,4 грамма (40 ампул*10 мг./мл.*1 мл.)

- по счёту-фактуре №101_71 от 10.08.2020 наркотическое средство «Промедол раствор для инъекций 20 мг./мл. 1 мл.амп. №10 МНН: тримеперидин» в количестве - 4 упаковок (всего - 40 ампул) или 0,8 гр. (40 ампул * 20 мл./мл. * 1 мл.).

Таким образом, с учётом того факта, что в отчётном 2020 году Обществом использование наркотических средств «ФИО1 (промедол)» и «Морфин» не осуществлялось (по данным представленного за 2020 год отчёта, где в графе «Использовано за отчётный период» проставлены прочерки), любое поступление наркотических средств от поставщиков (контрагентов) приведёт к увеличению остатков наркотических средств в запасах по состоянию на 31 декабря отчётного года (графа 3 отчёта), то есть ответственному за заполнение отчётной формы лицу следовало указать по графе 3 отчета «Запас по состоянию на 31 декабря отчетного года» следующие данные:

- по наркотическому средству «Морфин раствор для инъекций 10 мг./мл.1 мл.№10» - 1,2 грамма (0,8 грамма + 0,4 грамма);

- по наркотическому средству «Промедол раствор для инъекций 20 мг./мл. 1 мл. амп. №10 МНН: тримеперидин» - 2,4 грамма (1,6 грамма (1,6 грамма + 0,8 грамма).

Таким образом, АО «Комиавиатранс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП Российской Федерации - нарушение правил учета наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств в неполном объёме.

Вина АО «Комиавиатранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.05.2021, рапортом должностного лица УНК МВД по Республике Коми, отчётом по ф.№ 1-ИСП (годовая) за 2020 г. (вх.№ 733 от 02.03.2021г.); объяснением заместителя главного врача по лечебной части ГУ «РДКБ» ФИО2 от 28.04.2021 г. б/н), объяснением юрисконсульта ГУ «РДКБ» ФИО3 от 28.04.2021 г. б/н), объяснением зам. главного врача по лечебной части ГУ «РДКБ» ФИО2 от 28.04.2021 г. б/н), объяснением юрисконсульта ГУ «РДКБ» ФИО3 от 28.04.2021 г. б/н).

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке, оснований не доверять им у суда не имеется.

Судом учитываются доводы представителя АО «Комиавиатранс» о том, что отчёт заполнен корректно с учётом частичной утилизации наркотических средств, при этом суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот прекурсоров - разработка, производство, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

реализация наркотических средств, психотропных веществ - действия по продаже, передаче наркотических средств, психотропных веществ одним юридическим лицом другому юридическому лицу для дальнейших производства, изготовления, реализации, отпуска, распределения, использования в медицинских, ветеринарных, научных, учебных целях, в экспертной деятельности.

Графа 2 формы №1-ИСП содержит сведения об использовании наркотических средств. Из представленных АО «Комиавиатранс» документов следует, что АО «Комиавиатранс» передало для дальнейшей реализации ГУП РК «ГАРК» наркотические средства в том же объёме, что и приобрело на основании счетов-фактур, при этом, указанных сведений отчёт не содержит, в связи с чем, административным органом верно сделан вывод о том, что сведения об использовании наркотических средств и психотропных веществ представлены АО «Комиавиатранс» не в полном объёме.

Таким образом, совершённое АО «Комиавиатранс» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством.

В Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных части 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных части 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая характер совершенного правонарушения и его последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, АО «Комиавиатранс» впервые, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении АО «Комиавиатранс» административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать акционерное общество «Комиавиатранс» ИНН <***>, КПП 110101001 ОГРН <***> от 15.12.2002, находящегося по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А.Дульцева