Решение № 2-1291/2020 2-1291/2020~М-267/2020 М-267/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-1291/2020

Дело № 2-1291/2020

УИД 75RS0001-02-2020-000327-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю., при секретаре Рассудовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Забайкальского края,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец с октября 1996 годы был устроен в Сретенский детский дом. В период нахождения истца в детском доме органы опеки и попечительства и социальный педагог учреждения не приняли мер по включению истца в список детей-сирот для получения жилья, он не был поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении. По достижении совершеннолетия истец не имел возможности обратиться с вопросом о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, так как находился в местах лишения свободы. Просит суд обязать ответчика включить его в указанный список и обязать ответчика предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем поступила телефонограмма.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представитель ответчика о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Участвуя в предыдущем судебном заседании, указывал на необоснованность иска, поскольку истец не состоит на учете и не включен в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, с таким заявлением он к ним не обращался, оснований для включения в указанный список не имеется, поскольку истцом пропущен срок исковой давности, и оснований для его восстановления не имеется, поскольку истец из мест лишения свободы освободился в 2015 году и на протяжении пяти лет мер к постановке на учет не предпринимал.

Третье лицо, привлеченное судом к участию в деле администрация муниципального района «Читинский район» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В связи с чем, дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления «О дополнении к постановлению об устройстве в детский дом несовершеннолетних ФИО1, ФИО4, ФИО5» № от ДД.ММ.ГГГГ истец помещен в детское государственное учреждение в связи со смертью матери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ и отца ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, за несовершеннолетними закреплено право на жилплощадь по адресу: <адрес> в размере 37 кв.м.

Из содержания ответа и.о. главы муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в реестре граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма в администрации муниципального района «Читинкий район» не числиться. Межведомственной комиссией администрации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> аварийным, непригодным для проживания не признавалось.

Как следует из пояснений истца, в период с 1996 года по 2004 год, то есть до достижения истцом совершеннолетнего возраста, истец находился на воспитании в детском доме, с 2004 года по 2006 года обучался в <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством юстиции РФ истец отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 статьи 9 Закона Забайкальского края от 26.12.2012 № 777-ЗЗК «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края» включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом № 15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, при соблюдении порядка обращения, установлении нуждаемости, лица, указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями по тем же основаниям, которые закреплены в Федеральном законе № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно уже не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как утрачивает одно из установленных законодателем условий.

Постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

Истец своевременно, до достижения 23 лет не встал на учет и не был включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, впервые заявил о жилищных правах в 2020 году в возрасте 31 лет, доказательств того, что он обращался в компетентные органы с соответствующим заявлением в более ранние сроки, в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока или обстоятельств, препятствовавших ему ранее обратиться для реализации своего права.

Как уже было отмечено, жилищное законодательство предусматривало и предусматривает в настоящее время заявительный порядок учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Из материалов дела следует, что уважительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период его возраста с 18 до 23 лет, не имеется.

Истец имел возможность самостоятельно заявить свои права, как лица вышеуказанной категории, вместе с тем, таковой возможностью не воспользовался.

Также суд принимает во внимание, что ответчиком указано на пропуск срока исковой давности и отсутствии оснований для его восстановления.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу приведенных положений, если ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, то суд в качестве юридически значимого обстоятельства должен учесть, что срок исковой давности начинает исчисляться не только со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права, но и со дня, когда лицо должно было узнать о нарушении своего права.

На момент настоящего обращения в суд истцу исполнилось 31 года, ему было известно о смерти его родителей, соответственно с момента достижения совершеннолетия не мог не знать о наличии у него определенных прав, при этому указание на отбывание назначенного наказания в местах лишения свободы обстоятельствами свидетельствующими об уважительности пропуска срока на обращение в суд признаны быть не могут, поскольку истец из мест лишения свободы был освобожден 11 июня 2015 года, а следовательно мог в том числе обратиться в суд за защитой нарушенного права как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение трех лет с момента освобождения, чего им сделано не было. Уважительных причин длительного не обращения о включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот ФИО1 не представил.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в том числе пропуск срока исковой давности, и отсутствие оснований для его восстановления, имеющиеся доказательства, а также то, что с заявлением о включении в список истец не обращался, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева