Решение № 2А-312/2018 2А-312/2018~М-290/2018 М-290/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2А-312/2018

Дело № 2а- 312/2018

УИД 29RS0025-01-2018-000576-39


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 02 октября 2018 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре Шестаковой А.А.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю., представителя административного истца ОМВД России по Устьянскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование административного искового заявления ссылается на то, что ФИО2 осужден Вологодским городским судом Архангельской области 30.07.2015 по ст. 166 ч. 2 п. «а» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобожден 31.01.2017 по постановлению Плесецкого районного суда от 18.01.2017 условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 2 дня. ФИО2 проживает у знакомого, официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 31.01.2017 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 руб.; 01.02.2017 по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 руб.; 12.07.2017 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного ареста 10 суток. Учитывая, что ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления, преступление по приговору от 30.07.2015 совершено им в состоянии алкогольного опьянения, он неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, за нарушение общественного порядка, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года, а также установить ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кофе, рестораны) с целью приобретения и употребления алкогольной продукци; запрета выезда за пределы Устьянского района.

Представитель административного истца ОМВД России по Устьянскому району ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений по административному исковому заявлению не предоставил. Факты привлечения к административной ответственности не отрицал, постановления о назначении административного наказания не обжаловал.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым заявленные ОМВД требования удовлетворить в полном объеме, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден Вологодский городским судом Вологодской области 30.07.2015 по ст. 166 ч. 2 п. «а» УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору от 16.07.2013 отменено, на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 16.07.2013, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 освобожден 31.01.2017 из КП-... УФСИН России Архангельской области условно-досрочно, на неотбытый срок 8 месяцев 2 дня.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление по приговору Вологодского городского суда Вологодской области от 30.07.2015, предусмотренное ст. 166 ч.2 п. «а» УК РФ, за которое ФИО2 отбывал наказание, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, с учетом ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного ст. 166 ч.2 п. «а» УК РФ, будет считаться погашенной 30.01.2025.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Установлено, что ФИО2 привлекался к административной ответственности 31.01.2017 по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (штраф не оплачен); 01.02.2017 по ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (штраф не оплачен); 12.07.2017 по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток, сведений об отбытии административного наказания в материалах дела не имеется. Как пояснил в судебном заседании административный ответчик ФИО2 административное наказание в виде административного ареста, назначенное ему по постановлению от 12.07.2017, им отбыто сразу после вынесения указанного постановления.

Постановления о назначении административных наказаний ФИО2 не обжалованы и вступили в законную силу.

Административные правонарушения совершены ФИО2 в период условно-досрочного освобождения.

Из разъяснений, указанных в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 при установлении административного надзора не подлежат учету административные правонарушения, указанные в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послужившие основанием для отмены условно-досрочного освобождения с исполнением оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы или замены наказания, не связанного с лишением свободы, другим видом наказания (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, часть 3 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 6 статьи 53.1, статья 54, часть 7 статьи 79 УК РФ, часть 2 статьи 29,

п. "а" ч. 7 ст. 79 УК РФ основанием для отмены условно-досрочного освобождения и исполнения оставшейся части наказания. Соответственно административные правонарушения, за совершение которых ФИО2 постановлениями от 31.01.2017, 01.02.2017 назначены административные наказания, могут быть учтены в качестве основания установления административного надзора, поскольку срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за указанные административные правонарушения, до настоящего времени не истек.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

По месту регистрации по адресу: ... ФИО2 не проживает, со стороны населения пос. Илеза характеризовался удовлетворительно.

По месту жительства в п. Октябрьский ФИО2 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, систематически злоупотребляет спиртными напитками, общается в компании лиц, ранее судимых, злоупотребляющих спиртными напитками.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет регистрацию по адресу: ..., но фактически по указанному адресу не проживает.

Из приговора Вологодского городского суда Вологодской области от 30.07.2015, ФИО2 до осуждения фактически проживал по адресу: .... Административные правонарушения 31.01.2017, совершил на территории Плесецкого района.

Из пояснений административного ответчика, данных в судебном заседании, следует, что после освобождения из мест лишения свободы, он проживал в ..., в настоящее время фактически проживает без регистрации по адресу: ... знакомого.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик ФИО2, по месту регистрации не проживает, проживает по разным адресам, как на территории Устьянского района, так и других территорий Архангельской области, сведения о возможности его постоянного проживания по избранному им адресу в ..., в материалах дела отсутствуют, суд полагает, что установление ФИО2 такого вида административного ограничения как запрет выезда за установленные судом пределы территории в данном случае является обязательным.

На основании изложенного, учитывая, что преступление, за которое ФИО2 был осужден по приговору от 30.07.2015 совершено им в состоянии алкогольного опьянения, он неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в связи с защитой государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде: - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления алкогольной продукции; - запрета выезда за пределы территории Устьянского района Архангельской области.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает, что требование отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 2 года соответствует требованиям ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, отвечает задачам административного надзора и подлежит удовлетворению.

Суд также считает необходимым разъяснить ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право: обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ...г. в ..., проживающего по адресу: ..., административный надзор на срок 2 года.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления алкогольной продукции.

- запрета выезда за пределы Устьянского района Архангельской области.

Исчисление срока административного надзора считать со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Заостровцева И.А.