Постановление № 5-175/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-175/2020

№ 5-175/2020

64RS0047-01-2020-001451-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Октябрьский районный суд г. Саратова

410056 <...>)

26 мая 2020 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ершов А.А.,

при секретаре судебного заседания Видякиной К.О.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «СОВА», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> и Ванцетти, д. 59, пом. 1,

установил:

ООО «Стоматологическая клиника «СОВА», являясь юридическим лицом, в установленном порядке не предоставило уведомление о количестве приобретенных прекурсоров, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, необходимых для обеспечения производственных нужд юридического лица на дату приобретения, что является нарушением требований п. 12 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

В ходе проверки своевременности предоставления предусмотренных законодательством Российской Федерации сведений установлено, что согласно товарной накладной № 77304/Ф от 10 сентября 2019 года ООО «Стоматологическая клиника «СОВА» приобрело у ООО «ТрендФарм» медицинское изделие «Мелиодент НС», содержащее в своем составе прекурсор «метилметакрилат» в количестве 96,9%, внесенного в таблицу II списка IV Перечня Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ, о чем, в течение 10 дней после приобретения прекурсора «метилметакрилат», содержащегося в медицинском изделии «Мелиодент НС», не уведомило территориальный орган МВД России (подразделение - УНК ГУ МВД России по Саратовской области), по форме, согласно приложению № 4 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640.

В течение 2019 года ООО «Стоматологическая клиника «СОВА» уведомление о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд на дату приобретения у поставщика (ООО «ТрендФарм»), в территориальный орган МВД России (подразделение - УНК ГУ МВД России по Саратовской области) не представило.

Таким образом, ООО «Стоматологическая клиника «СОВА» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что в установленном порядке в территориальный орган МВД России (подразделение - УНК ГУ МВД России по Саратовской области) не предоставило уведомление о количестве приобретенного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - «метилметакрилат», включенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, подлежащего контролю в Российской Федерации, в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами, необходимых для обеспечения производственных нужд юридического лица, что является нарушением п. 12 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» и пункта 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В судебном заседании законный представитель и защитник ООО «Стоматологическая клиника «СОВА» вину организации в совершении административного правонарушения признали полностью и пояснили, что в настоящее время недостатки, выявленные в ходе проверки, устранены.

Судья, выслушав объяснения законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

При этом те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 08 января 1998 года № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640 утверждены Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 12 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению № 4.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Стоматологическая клиника «СОВА» является действующим юридическим лицом. На основании лицензии на осуществление медицинской деятельности организация оказывает населению стоматологические услуги.

В рамках указанной деятельности общество осуществляет приобретение, хранение и использование для производственных нужд прекурсора метилметакрилат, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

Как пояснил главный врач ООО «Стоматологическая клиника «СОВА» судье, медицинское изделие «Мелиодент НС» используется организацией в целях изготовления зубных протезов с последующей установкой пациентам. Таким образом, исходя из производственного (лечебного) процесса, приобретение данного медицинского изделия связано с производственным процессом.

Однако в соответствующего уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд на дату приобретения, в территориальный орган МВД России (подразделение - УНК ГУ МВД России по Саратовской области) организация не представило.

Данные обстоятельства свидетельствует о допущенных со стороны ООО «Стоматологическая клиника «СОВА» нарушениях, влекущих административную ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, уставом организации, лицензией на осуществление медицинской деятельности, товарной накладной № 77304/Ф от 10 сентября 2019 года на приобретение у ООО «ТрендФарм» продукции, в том числе медицинского изделия «Мелиодент НС», журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за 2019 год, информацией о содержании в медицинском изделии «Мелиодент НС» метилметакрилата (96,9%).

Таким образом, действия ООО «Стоматологическая клиника «СОВА» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В части 1 статьи 1.4 КоАП РФ воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.

Одновременно частью 3 указанной статьи допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Так, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Данный вывод соответствует правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных постановлений, в частности в постановлении от 30 октября 2017 года N 59-АД17-9.

Установлено, что ООО «Стоматологическая клиника «СОВА» отнесено к субъекту малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности материалы дела не содержат.

Совершенное со стороны ООО «Стоматологическая клиника «СОВА» административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Совокупность указанных обстоятельств позволяет судье определить наказание в отношении ООО «Стоматологическая клиника «СОВА» в виде предупреждения (в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Руководствуясь статьей 4.1.1, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «СОВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова, либо непосредственно в Саратовский областной суд.

Судья /подпись/ А.А. Ершов