Решение № 2-315/2024 2-315/2024(2-5196/2023;)~М-4962/2023 2-5196/2023 М-4962/2023 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-315/2024

2-315/2024

26RS0002-01-2023-007510-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Михеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Ставрополя в интересах ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края об обеспечении техническими средствами реабилитации,

установил:

прокурор Промышленного района г. Ставрополя обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в котором просит возложить на министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность обеспечить ФИО1, <дата обезличена> года рождения: ванной-простыней складной, кроватью больничной в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида <номер обезличен> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя проведена проверка доводов обращения ФИО1 о соблюдении требований законодательства об обеспечении социальных прав граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов.

Так, индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида <номер обезличен> (ИПРА) к протоколу проведения медико-социальной экспертизы от <дата обезличена><номер обезличен> для ФИО1 за счет средств бюджета за счет бюджета субъекта Российской Федерации предусмотрены: ванна-простыня складная, кроватью больничная.

На основании поступившего заявления ФИО1, <дата обезличена> он поставлен министерством в очередь на обеспечение техническими средствами индивидуальной реабилитации, предоставляемыми за счет средств регионального бюджета: больничная кровать, ванна-простыня складная.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 указанным техническим средством реабилитации не обеспечен.

В соответствии с п. 3, 4, 10, 11 приказа министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 27.03.2017 № 154 «Об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р», обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень, осуществляется в соответствии с рекомендациями, указанными в ИПР на безвозмездной основе. Для обеспечения техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень, письменное заявление об обеспечении техническими средствами реабилитации из регионального - перечня предоставляется по месту жительства инвалида и Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления и документов рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

- об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень;

- об отказе в обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень, осуществляется в порядке очередности, которая формируется в регистре по дате поступления в Министерство заявления и документов (сведений). Министерство осуществляет приобретение технических средств реабилитации, входящих в региональный перечень, на основании государственных контрактов, заключаемых в соответствии законодательством Российской Федерации о закупках.

Вместе с тем право инвалида на обеспечение техническими средствами индивидуальной реабилитации не может быть поставлено в зависимость от финансирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и отсутствия действующего государственного контракта.

Таким образом, необеспечение инвалида техническими средствами реабилитации нарушает его права и законные интересы на получение со стороны государства социального обеспечения и гарантированной Конституцией и федеральными законами помощи.

Необеспечение ФИО1 необходимыми ТСР является недопустимым.

Таким образом, несвоевременное обеспечение инвалида средствами реабилитации нарушает его права и законные интересы на получение со стороны государства социального обеспечения и гарантированной Конституцией Российской Федерации, федеральными законами социальной помощи.

По состоянию здоровья, в силу возраста, отсутствия специальных юридических познаний ФИО1 самостоятельно не может обратиться в суд за защитой нарушенных своих прав.

В судебном заседании старший помощник прокурора Промышленного района города Ставрополя Ворошилова Е.А. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО2, ФИО3 просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что обеспечение техническими средствами реабилитации ФИО1 будет осуществлено в порядке очередности после поступления соответствующих необходимых средств финансирования.

ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствии в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (здесь и далее приводятся нормы права в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть первая статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть шестая статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, и иными заинтересованными организациями (часть четырнадцатая статьи 11.1).

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Приказом министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 27.03.2017 № 154 "Об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии с п. 4 Приказа № 154 для обеспечения TCP, входящими в региональный перечень, письменное заявление об обеспечении техническими средствами реабилитации из регионального перечня технических средств реабилитации, не входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р по форме согласно Приложению 1 к Порядку предоставляется по месту жительства инвалида.

Согласно п. 9 Приказа № 154 учреждение социального обслуживания в течение 8 рабочих дней со дня принятия заявления и документов в полном объеме и правильно оформленных направляет их в министерство.

В соответствии с п. 11, 12 Приказа министерство осуществляет приобретение ТСР, входящих в региональный перечень, на основании государственных контрактов, заключаемых в соответствии законодательством Российской Федерации о закупках. Кровати больничные в течение 10 рабочих дней со дня их получения передаются министерством на баланс государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Ставропольского края - центров социального обслуживания населения Ставропольского края для дальнейшей их передачи инвалидам в соответствии с регистром в безвозмездное пользование по договору безвозмездного пользования техническим средством реабилитации, заключаемому по форме согласно Приложению 4 к Порядку.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, инвалидность установлена бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации (ИПР) инвалида, разработанной ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" <дата обезличена> определена нуждаемость ФИО1 в обеспечении техническими средствами реабилитации: ванной-простыней складной, кроватью больничной. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением названных ТСР установлен с <дата обезличена> и бессрочно. Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР указан Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края. ФИО1 обратился в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации в соответствии с ИПР.

Уведомлением ответчика принято решение об обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень от 2306.2023, номер очереди на обеспечение ванной–простыней в регистре лиц, имеющих право на обеспечение техническими средствами реабилитации ФИО1 <номер обезличен>, на обеспечение кроватью больничной -<номер обезличен>.

Прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя проведена проверка о соблюдении требований законодательства об обеспечении социальных прав граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов, в результате которой установлено, что на основании поступившего заявления ФИО1, <дата обезличена> он поставлен министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края в очередь на обеспечение техническими средствами индивидуальной реабилитации, предоставляемыми за счет средств регионального бюджета: больничная кровать, ванна-простыня складная.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации не обеспечен.

Поскольку ФИО1 не обеспечен своевременно и в полном объеме техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой, восстановление его нарушенных прав должно быть осуществлено путем предоставления ему технических средств реабилитации - больничной кроватью, ванной-простыней складной.

Довод ответчика в письменных возражениях об ограниченности финансирования на указанные меры, не является основанием для отказа в иске, поскольку реализация права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации, а недостаточность поступлений на указанные цели из краевого бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре.

Являются неверными доводы ответчика об отсутствии нарушений прав истца, со ссылкой на очередность предоставления ему технических средств реабилитации, очередь которого еще не наступила, поскольку законодатель в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии со статьей 5 которого утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации из регионального перечня технических средств реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, определил основания и условия предоставления инвалидам технических средств реабилитации, при этом указанный Федеральный закон, не устанавливает очередность в качестве условия обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Промышленного района г. Ставрополя в интересах ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края об обеспечении техническими средствами реабилитации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Промышленного района г. Ставрополя в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить на министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность обеспечить ФИО1, <дата обезличена> года рождения: ванной-простыней складной, кроватью больничной в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида <номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в одного течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.04.2024

Судья А.Д. Крикун