Решение № 2А-447/2025 2А-447/2025~М-445/2025 М-445/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2А-447/2025

№ 2а-447/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 27 июня 2025 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Харламова С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зориной Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Суровикинского района Петрова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суровикинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения безопасности дорожного движения в деятельности администрации г. Суровикино, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

В соответствии со ст. 3, 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закона № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Постановлением администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области от 29.12.2021 № 383 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, согласно которому на баланс городского поселения г. Суровикино поставлено 241 наименования дорог общего пользования с покрытием из грунта, щебня, а также с асфальтобетонным покрытием, общая протяженность которых составляет 177, 662 км, в т.ч. ул. Береговая, ул. Луговая, ул. Родниковая, проезд №3, проезд №4 г. Суровикино.

07.03.2025г. прокуратурой Суровикинского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Суровикинскому району проведено обследование автомобильных дорог по ул. Береговая (от пересечения ул. Родниковая до пересечения с проездом № 4), проезд №3 (от пересечения ул. Луговая до пересечения с ул. Березовой); проезд №4 (от пересечения с ул. Луговая до пересечения с ул. Березовая) г. Суровикино выявлены дефекты покрытия проезжей части (выбоины, ямы, иные повреждения с размерами от 2 м.кв до 15 м.кв, глубиной 10 - 30 см, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17.

По факту выявленных нарушений 07.03.2025 прокуратурой района в адрес главы городского поселения г. Суровикино внесено представление № 7-25-2025 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно ответу от 04.04.2025 № 01/253 администрации городского поселения г. Суровикино области, выявленные прокуратурой района нарушения, в срок до 15.06.2025 будут устранены путем выполнения работ по устранению дефектов покрытия вышеуказанных дорог.

В ходе осмотра указанных участков автомобильных дорог совместно с представителем дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Суровикинскому району Волгоградской области 21.05.2025г. установлено, что работы по устранению дефектов покрытия проезжей части (просадок, выбоин, иных повреждений) по ул. Береговая (от пересечения ул. Родниковая до пересечения с проездом № 4), проезд №3 (от пересечения ул. Луговая до пересечения с ул. Березовой); проезд №4 (от пересечения с ул. Луговая до пересечения с ул. Березовая) г.Суровикино, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, выравниванию и профилированию покрытия, до настоящего времени не проведены.

Все вышеуказанные дороги находятся в муниципальной собственности администрации г. Суровикино.

Допущенные нарушения законодательства, создают угрозу безопасности дорожного движения на территории городского поселения г. Суровикино, нарушают права и законные интересы участников дорожного движения администрацией городского поселения г. Суровикино.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения; обязать администрацию городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ремонт дорог общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17, а именно:

- ул. Береговая г. Суровикино (от пересечения ул. Родниковая до пересечения с проездом № 4 г. Суровикино),

- проезд №3 г. Суровикино (от пересечения ул. Луговая до пересечения с ул. Березовой г. Суровикино);

- проезд №4 г. Суровикино (от пересечения с ул. Луговая до пересечения с ул. Березовая г. Суровикино).

В судебном заседании старший помощник прокурора Суровикинского района Петров П.Ю. поддержал заявленные требования.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, от него в суд поступило заявление, что с иском согласен, просит рассмотреть административное дело без него.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области подлежат удовлетворению. К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон №131-Ф3) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-17).

Постановлением администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области от 29.12.2021 № 383 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, согласно которому на баланс городского поселения г. Суровикино поставлено 241 наименования дорог общего пользования с покрытием из грунта, щебня, а также с асфальтобетонным покрытием, общая протяженность которых составляет 177, 662 км, в т.ч. ул. Береговая, ул. Луговая, ул. Родниковая, проезд №3, проезд №4 г. Суровикино.

На автомобильных дорогах по ул. Береговая (от пересечения ул. Родниковая до пересечения с проездом № 4), проезд №3 (от пересечения ул. Луговая до пересечения с ул. Березовой); проезд №4 (от пересечения с ул. Луговая до пересечения с ул. Березовая) г. Суровикино выявлены дефекты покрытия проезжей части (выбоины, ямы, иные повреждения с размерами от 2 м.кв до 15 м.кв, глубиной 10 - 30 см, превышающие предельно допустимые размеры, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17, указанное состояние дорог затрудняет движение транспортных средств.

Указанное подтверждается исследованным в судебном заседании актом проверки состояния дорожного покрытия от 07.03.2025г., составленным должностными лицами прокуратуры Суровикинского района и дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Суровикинскому району, а так же фотоматериалами.

07.03.2025г. прокуратурой района в адрес главы городского поселения г. Суровикино внесено представление № 7-25-2025 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако автомобильные дороги по ул. Береговая (от пересечения ул. Родниковая до пересечения с проездом № 4), проезд №3 (от пересечения ул. Луговая до пересечения с ул. Березовой); проезд №4 (от пересечения с ул. Луговая до пересечения с ул. Березовая) г. Суровикино, где были выявлены дефекты покрытия проезжей части, в нормативное состояние не приведены.

Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения дорожного движения и об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, поскольку допущенные нарушения законодательства создают угрозу безопасности дорожного движения на территории городского поселения г. Суровикино, нарушают права и законные интересы участников дорожного движения со стороны администрации городского поселения г. Суровикино.

Поскольку доводы административного истца нашли свое подтверждение в письменных материалах дела и не оспаривались ответчиком, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения в г.Суровикино Волгоградкой области.

Обязать администрацию городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ремонт дорог общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17, а именно:

- ул. Береговая г. Суровикино (от пересечения ул. Родниковая до пересечения с проездом № 4 г. Суровикино),

- проезд №3 г. Суровикино (от пересечения ул. Луговая до пересечения с ул. Березовой г. Суровикино);

- проезд №4 г. Суровикино (от пересечения с ул. Луговая до пересечения с ул. Березовая г. Суровикино).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025 года.

Судья С.Н. Харламов