Постановление № 5-65/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-65/2021

Дело №5-65/2021

УИД: 61RS0060-01-2019-000305-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 марта 2021 года пос.Чертково

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

21 декабря 2020 года в 09 час. 25 мин. в зону таможенного контроля таможенного поста ДАПП Чертково Миллеровской таможни, расположенного по адресу: <...>, со стороны Украины прибыл гражданин <данные изъяты> ФИО2 в пешем порядке.

ФИО2 представил паспорт гражданина <данные изъяты>, сведений о товарах, подлежащих декларированию, ФИО2 не заявил. При проведении таможенного досмотра ручной клади было выявлено нахождение товара, ограниченного к перемещению через таможенную границу 20 пачек сигарет, в каждой пачке по 20 сигарет. ФИО2 не задекларировал по установленной форме товар – 200 штук сигарет (10 пачек) «Strong APMIЙСЬКI LIMITED EDITION», при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост ДАПП Чертково, нарушив требования статьи 104 ТК ЕАЭС.

В судебное заседании ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в телефонном сообщении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В своем письменном объяснении ФИО2 вину признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения.

Вина ФИО2, кроме собственных признаний, подтверждается собранными по делу следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 января 2021 года, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, в пределах компетенции; актом таможенного досмотра от 21 января 2021 года, в ходе которого в ручной клади ФИО2 обнаружены 20 пачек сигарет «Strong APMIЙСЬКI LIMITED EDITION», общее количество сигарет 400 шт; письменным объяснением свидетеля ФИО1 протоколом изъятия 200 штук сигарет, признанных вещественными доказательствами по делу; заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону №12406007/0032455 от 30 декабря 2020 года о рыночной стоимости однородного товара, отвечающего требованиям законодательства РФ, которая составляет 1001,20 руб.; служебной запиской от 30 декбаря 2020 года №62-18/0070 о расчете таможенных платежей, согласно которой таможенная стоимость аналогичной партии табачной продукции сигарет в ассортименте в количестве 200 штук, отвечающей требованиям законодательства РФ, по состоянию на 21 декабря 2020 года составила 737,00 рублей.

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст.26.7 КоАП РФ изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС определены категории товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение № 107), товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, включая табак и табачные изделия: 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчёте на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 5 Приложения 6 к Решению № 107, табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл) или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г в расчёте на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесённых к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно примечанию 1 к ст. 16.2 КоАП РФ, для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключатся стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Пунктами 1 и 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда от 13.07.2010 № 15-П установлено, что для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. Анализируя положения таможенного законодательства, а также нормы международного права, Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что требование о декларировании физическими лицами ввозимых ими на таможенную территорию РФ товаров, в том числе для личного использования, обусловлено, прежде всего, необходимостью обеспечить выполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которые исчисляются исходя из заявленной таможенной стоимости этих товаров. С учётом указанных положений, Конституционным Судом РФ сделан вывод о том, что у участников соответствующих правоотношений имеются все основания полагать, что противоправным, а именно посягающим на установленный порядок перемещения товаров и потому влекущим применение мер государственного принуждения, является сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, перемещение только той части товаров, количество, которого превышает разрешенный к ввозу без декларирования.

Учитывая вышеизложенное, противоправно перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза является только тот объём табачной продукции, который превышает разрешённый к ввозу. При таких обстоятельствах предметом административного правонарушения может быть признан лишь товар в части превышения стоимостных, весовых и (или) объёмных ограничений. Таким образом, у ФИО2 возникала обязанность по декларированию того объёма табачной продукции, который превышает разрешённый к ввозу без декларирования, а именно 200 штук сигарет.

В соответствии с подпунктом 25 пункта первого статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения установлен, как и установлена вина последнего вышеперечисленными доказательствами.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса.

Решая вопрос о наказании ФИО2, суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которыми признается полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые, и считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 краткой стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, т.е. 737 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона N 15-ФЗ в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ч. ч. 2, 5 ст. 4 Федерального закона N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению (ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ).

Учитывая, что табачная продукция, ввезённая ФИО2, не имеет соответствующей маркировки специальными (акцизными) марками в соответствии со ст. 5 Федерального закона N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», её реализация на территории Российской Федерации не допускается, применение конфискации товара невозможно, то есть данная табачная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

По настоящему делу издержек в соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 кратной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, т.е. 737 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); <данные изъяты>; банк получателя - Операционный департамент Банка России, г.Москва;

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО2 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Вещественные доказательства 10 пачек сигарет «Strong APMIЙСЬКI LIMITED EDITION» по 20 сигарет в пачке, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств склад № 8 Ростовской таможни (ул. Первомайская, дом 2 х. Краснянка Миллеровского Ростовской области), изъять из незаконного оборота и уничтожить в установленном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы в Чертковский районный суд.

Судья: