Решение № 2-159/2019 2-159/2019~М-134/2019 М-134/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-159/2019

Дело №2-159/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Щигры 14 мая 2019 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вишневской В.Д.,

при секретаре Казинниковой М.Н.,

с участием истицы ФИО4 и ее представителя ФИО5,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) ФИО6, действующей на основании доверенности от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: обучения с 01.09.1989г. по 08.06.1993г. в Курском педагогическом училище; нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2010г. по 30.06.2010г., с 28.09.2015г. по 16.10.2015г. Считает, что данные периоды необоснованно не включены УПФ в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, действовавшим до 01.10.1993г., в стаж учителей и других работников просвещения засчитывалась учеба в педагогических учебных заведениях и в университетах, если ей непосредственно предшествовала педагогическая деятельность. По окончанию педучилища с 01.08.1993г. она была назначена на должность учителя начальных классов в Шабановскую начальную школу, до поступления в училище с 12.10.1988г. по 31.08.1989г. работала в должности старшей пионервожатой школы и за добросовестный труд в этой должности была награждена рекомендацией на обучение в педучилище. Просила обязать ответчика засчитать указанные периоды обучения и нахождения на курсах повышения квалификации, а также период с момента получения решения об отказе 23.08.2018г. по 26.03.2019г. в должности учителя начальных классов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в УПФ, то есть с 15.08.2018г.

В судебном заседании истица ФИО4 и ее представитель ФИО5 исковые требования уточнили, просили включить в стаж период работы с 12.10.1988г. по 31.08.1989г. в должности старшей пионервожатой Введенской восьмилетней школы; период учебы с 01.09.1989г. по 31.12.1991г. в Курском педагогическом училище; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2010г. по 30.06.2010г., с 28.09.2015г. по 16.10.2015г., и досрочно назначить пенсию со дня обращения, то есть с 15.08.2018г., указав, что работа в школе в должности старшей пионервожатой предшествовала ее обучению в училище, при этом подлежащим применению Положением о порядке исчисления стажа, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим при назначении пенсии в период ее работы в должности старшей пионервожатой в школе и учебы на очном отделении в педагогическом училище, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются как время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, так и работа в школах в качестве штатных пионервожатых, при наличии не менее 2/3 стажа педагогической деятельности - 16 лет 8 месяцев, в то время как ее льготный стаж составляет 22 года 04 месяца 23 дня; в соответствии со ст.187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагают, что спорные периоды необоснованно не включены пенсионным органом в специальный стаж. Также пояснили, что в период работы старшей пионервожатой в обязанности ФИО7 (ранее Козловой) О.В. входили подготовка концертов с учащимися, проведение туристических слетов, экскурсий и внеклассных мероприятий, посещение ветеранов, о чем истицей представлены грамоты. В данный период истица работала с согласия своего законного представителя – мамы ФИО1, которая получала за нее заработную плату. Штатные расписания, личные карточки формы Т-2 не сохранились, в лицевых счетах и тарификационных списках за 1988-1989г.г. ФИО8 не значится. От исковых требований в части включения в стаж периода работы с момента получения решения об отказе 23.08.2018г. по 26.03.2019г. в должности учителя начальных классов, отказалась. В данной части производство по делу прекращено определением Щигровского райсуда Курской области от 29.04.2019г.

Представитель ответчика ФИО6 уточненные исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия у ФИО4 требуемого специального стажа - 25 лет, пенсионные права истицы были оценены как по нормам ранее действовавшего законодательства, так и в соответствии с действующим законодательством, подтвержденный специальный стаж составил 22 года 04 месяца 23 дня. Не засчитаны в специальный трудовой стаж следующие периоды: 1) период учебы в Курском педагогическом училище с 01.09.1989 года по 08.06.1993 года, так как согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и в университетах засчитывалась в стаж работы по специальностям учителям и другим работникам просвещения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; при этом указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию; 2) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2010г. по 30.06.2010г., с 28.09.2015г. по 16.10.2015г., поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, данные периоды не включаются в стаж работы, с учетом которого назначается досрочная пенсия. Также указала, что период работы с 12.10.1988г. по 31.08.1989г. в должности старшей пионервожатой Введенской восьмилетней школы включению с указанный стаж также не подлежит, поскольку дата окончания этого периода не подтверждена.

Выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.3 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «м» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г.), которым было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления) и было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. №1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях. Однако обязательным условием зачета времени учебы (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и указанные периоды иной деятельности, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности указанных периодов иной деятельности допускается только при условии их наличия в период действия Положения от 17 декабря 1959г. №1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

В судебном заседании установлено, что 15.08.2018 года ФИО4 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в г.Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального 25-летнего стажа, при этом документами подтверждено 22 года 04 месяца 23 дня. При этом ответчиком, как по нормам действующего законодательства, так и по нормам ранее действовавшего законодательства, не были зачтены в спецстаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период учебы в Курском педагогическом училище с 01.09.1989 года по 08.06.1993 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2010г. по 30.06.2010г., с 28.09.2015г. по 16.10.2015г.

Истица Сотникова (ранее ФИО8) О.В. согласно выписке из приказа по Введенской восьмилетней школе от 12.10.1988г. №14-1 была принята старшей пионервожатой с 12.10.1088г. (л.д.41). В обоснование своих доводов о том, что в данной должности она работала по 31.08.1989г., истцом и ее представителем представлены почетные грамоты, выданные в указанный период (л.д.53, 54, 77), в том числе, за активную деятельность ФИО8 в пионерской организации; рекомендация Тимского райотдела народного образования от 14.06.1989г. (л.д.13), согласно которой в соответствии с решением педсовета Введенской восьмилетней школы ФИО8, проявившая склонность к педагогической деятельности, была рекомендована для поступления в Курское педучилище (л.д.14), а также показания свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО1

Согласно справке МКОУ «Введенская основная общеобразовательная школа» от 17.04.2019г. (л.д.50) штатные расписания, личные карточки формы Т-2, тарификационные списки работников за указанный период отсутствуют в связи с истечением сроков хранения. Согласно справке архивного отдела администрации Тимского района Курской области от 16.04.2019г. штатные расписания и личные карточки Введенской восьмилетней школы на хранения в архив не поступали, в лицевых счетах и тарификационных списках за 1988-1989г.г. ФИО8 не значится (л.д.51).

В период с 1.09.1989г. по 08.06.1993г. ФИО4 проходила обучение в Курском педагогическом училище, по окончании которого ей присвоена квалификация «учитель начальных классов, старший вожатый» (л.д.8). Согласно записям в трудовой книжке и копиям приказов (л.д.10, 20-24) ФИО8 назначена учителем начальных классов в Шабановскую нач.школу с 01.08.1993г., данный период включен ей в специальный стаж.

Таким образом, из приведенных выше нормативных положений, регламентирующих назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве старшей пионервожатой в школе, обучения в педагогическом училище, предусмотрено в силу п.4 Положения от 17.12.1959 г. №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397.

Поскольку в период действия Положения от 1959 г. (утратило силу с 01.10.1993 г.), стаж педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем 1959 г., у истца отсутствовал, то нормы данного Положения о зачете в специальный стаж работы в качестве пионервожатой и обучения в педагогическом училище применены быть не могут. Таким образом, правовых оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы истца в должности старшей пионервожатой и обучения в училище не имеется.

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, применяемый для учета соответствующей деятельности с 01.01.1992г. по 31.10.1999г., не содержит норм, предусматривающих возможность включения в специальный стаж периодов обучения в педагогическом училище.

Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, применяемый ко всем периодам педагогической деятельности, также не предусматривает включения в специальный стаж периодов работы в школе в должности старшей пионервожатой и обучения в педагогическом училище.

Кроме того, при рассмотрении требований о включении в стаж периода работы в должности старшей пионервожатой, суд также учитывает, что в период с 12.10.1988г. по июнь 1989г. истец ФИО9 имела статус учащегося средней школы, не достигла возраста 16 лет, с которого возможна работа по трудовому договору, устанавливающему рабочее время, место и иные существенные условия, а также то, что суду не представлено доказательств наличия на момент издания приказа о ее приеме на работу необходимого письменного согласия родителей, и что трудовая книжка не содержит сведений о данной работе истца.

При таких обстоятельствах уточненные исковые о включении в специальный стаж периода работы с 12.10.1988 г. по 31.08.1989 г. в должности старшей пионервожатой Введенской восьмилетней школе, а также периода обучения в Курском педагогическом училище с 01.09.1989 года по 31.12.1991 года удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из копий приказов (л.д.39, 40), квалификационных свидетельства и удостоверения (л.д.59, 60) и карточек-справок (л.д.55-56, 57-58, 70-71) следует, что в периоды с 02.06.2010г. по 30.06.2010г., с 28.09.2015г. по 16.10.2015г. истец ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации, при этом в указанные выше периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, следовательно, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд ежемесячно в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на повышение квалификации истец ФИО4 направлялась работодателем, при этом трудовые отношения с ней не прерывались, сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Ссылки, содержащиеся в решении пенсионного органа, на невозможность включения в специальный страховой стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, включение таких периодов и времени не предусмотрено, а в выписке из индивидуального лицевого счета не содержатся сведения о занятии педагогической деятельностью, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данные периоды за истцом сохранялось место работы, ей начислялась заработная плата, с которой перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось ответчиком. Отсутствие в указанных выше Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

В соответствии со ст.22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ФИО4 обратилась в УПФ 15.08.2018г.

С учетом включенного судом периода, у истца отсутствует специальный стаж, предусмотренный п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в объеме 25 лет, в связи с чем, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением – 15.08.2018г. не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) зачесть ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2010г. по 30.06.2010г., с 28.09.2015г. по 16.10.2015г.,

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 17.05.2019г.

Председательствующий судья В.Д. Вишневская