Решение № 2-237/2018 2-237/2018 ~ М-208/2018 М-208/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-237/2018

Дело№2-237/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Ромоданово 09 июля 2018г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Карякина В.Н., при секретаре Липатовой Л.А.,

с участием:

истца ФИО7, истца ФИО8, представителя истцов ФИО9, действующей на основании доверенности от 07.02.2017г.,

представителя ответчика администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия - главы муниципального образования ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО8, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №394 от 12.05.2017г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности принять на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях с момента обращения,

установил:

истцы ФИО7, ФИО8, действующая в своих интересах и их несовершеннолетнего сына ФИО2, через своего представителя ФИО9, обратились в Ромодановский районный суд Республики Мордовия с иском к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, в котором просят признать незаконным постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №394 от 12.05.2017г. « Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложении обязанности принять семью, состоящую из трех человек: ФИО8 и членов её семьи: мужа –ФИО7 и сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 21.04.2017г.

В обоснование исковых требований указали, что 21.04.2017г. ФИО8, через своего представителя ФИО9, обратилась в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о принятии её семьи, состоящей из трех человек: ФИО8, мужа - ФИО7, сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищном кодексом РФ, законом Республики Мордовия от 01.07.2005г. №57-З « О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» и в соответствии с административным регламентом администрации Ромодановского муниципального района по предоставлению государственной услуги « Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в Ромодановском муниципальном районе, утвержденным постановлением от 25.02.2016г. №164. Вместе с заявлением был предоставлен весь необходимый пакет документов.

Постановлением администрации Ромодановского муниципального района РМ №394 от 12.05.2017г. с ссылкой на пп. 3 п.1 ст.54 ЖК РФ, п.7 ст.8 Закона РМ от 01.07.2005г. №57-З им было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что не истек пятилетний срок после совершения гражданами сделки ( действий), приведшей (приведших) к намеренному ухудшению жилищных условий.

В настоящее время их семья зарегистрирована и проживает в доме общей площадью 86,8 кв.м., расположенном по адресу: РМ, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО5 Между ними и собственником жилого помещения заключен договор найма жилого помещения. Фактически в указанный жилой дом они вселились еще в 2015г., то есть, с момента когда был заключен брак.

До указанного времени ФИО8 проживала с родителями в жилом доме общей площадью 132,8 кв.м., расположенном по адресу: РМ, <адрес>, принадлежащем её отцу ФИО1.

ФИО7 проживал с родителями в жилом доме общей площадью 87,5 кв.м., расположенном по адресу: РМ, <адрес>, принадлежащем его отцу ФИО3

Отказывая им в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ответчик сделал заключение, что они намерено ухудшили свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учета в жилых помещениях, принадлежащих их родителям, где они были зарегистрированы до заключения брака и где, по мнению ответчика, у них отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий.

После заключения брака они не могли проживать в разных жилых помещениях, в связи с чем, смену места жительства нельзя считать действием, совершенным с целью намеренно ухудшения жилищных условий. Кроме того, с 2015г., с того времени, когда они заключили брак, они не вели совместного хозяйства со своими родителями, не имели общего бюджета, а соответственно они уже не являлись членами семьи своих родителей, так как проживали отдельно от родителей.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.04.2007г. №258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Считают, что переезд в жилой дом для отдельного проживания от родителей после заключения брака, не является намеренным ухудшением жилищных условий, а является реализацией права на отдельное проживание их семьи. Являясь родителями малолетнего ребенка, они хотели проживать отдельно от родителей. Кроме того, с момента снятия с регистрационного учета в жилых домах, принадлежащих родителям 27.10.2015г. и до момента обращения 21.04.2017г. с заявлением о принятии семьи на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, прошло много времени, что также свидетельствует об отсутствие у них намерений искусственного ухудшения жилищных условий.

В судебном заседании истцы ФИО11, ФИО7 и их представитель ФИО9 исковые требования поддержали в полном объеме и по изложенным в иске основаниям просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – глава муниципального района ФИО10 в судебное заседание не явился, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием о своем несогласии с заявленными исковыми требованиями.

При данных обстоятельствах суд в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика, поскольку он извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснение истцов и их представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО9 действующая по доверенности в интересах ФИО8 21.04. 2017 года, через МБУ Ромодановского муниципального района Республики Мордовия «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг Ромодановского муниципального района» обратилась к ответчику с заявлением о принятии семьи ФИО8, состоящей из трех человек: её – ФИО8, мужа-ФИО7, сына – ФИО2, на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Молодая семья», что подтверждается заявлением и распиской в получении документов (л.д.13-15).

Согласно постановления администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 12.05.2017г. №394 ФИО8 и членам ее семьи: мужу ФИО7 и сыну – ФИО2, на основании пп.3 п.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.7 ст.8 Закона Республики Мордовия от 01.07.2005г. №57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» и в соответствии с административным регламентом администрации Ромодановского муниципального района по предоставлению государственной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в Ромодановском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Ромодановского муниципального района РМ от 25.02.2016г. №164, было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки (действий), приведшей (приведших) к намеренному ухудшению жилищных условий (л.д.12).

В возражениях на исковое заявление истцов ответчик обосновал правильность принятого постановления тем, что до 27.10.2015г. ФИО7 был зарегистрирован в жилом доме общей площадью 87,5 кв.м., расположенном по адресу: РМ, <адрес>,который принадлежит его отцу ФИО3

ФИО8 была зарегистрирована в жилом доме общей площадью 132,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит её отцу ФИО1

Проживая по разным адресам на каждого совместно проживающего члена семьи приходилось более учетной нормы (12,5кв.м.) общей площади жилого помещения.

Кроме того, ФИО12, ФИО8 и их сын ФИО2, совместно зарегистрировавшись у кого-то из родителей, также не имели бы нуждаемости в жилых помещениях, так как на каждого приходилось бы общей площади жилого помещения более учетной нормы.

По мнению ответчика, истцы, сменив регистрацию по месту жительства и переселившись из ранее занимаемых ими жилых помещений, в которых у них отсутствовала нуждаемость в жилых помещениях, в жилое помещение, где они не являются собственниками либо членами семьи собственника жилого помещения, произвели действия, приведшие к намеренному ухудшению их жилищных условий.

Суд считает, что постановление администрации Ромодановского муниципального района РМ от 12.05.2017г. №394 является законным по следующим основаниям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 апреля 2007 г. N 258- О - О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО13 на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации», ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещения.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право перечисленные в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Ромодановского районного совета депутатов Республики Мордовия от 06.10.2005 г. № 2А установлена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12,5 кв.м. на одного члена семьи.

В судебном заседании истец ФИО8 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ у них с ФИО7 родился сын ФИО2, а брак с ФИО7 они заключили 15.09.2015г. До рождения ребенка и после его рождения, а именно до 27.10.2015г. они с мужем проживали в доме её отца ФИО1 по адресу : РМ, <адрес>, при этом ФИО7 был зарегистрирован в доме своих родителей. Из дома её отца их никто не выгонял и не препятствовал проживанию, причина, по которой они с мужем и сыном выехали из дома родителей, это желание проживать отдельно своей семьей. Выехав из дома родителей, они стали проживать в доме принадлежащего ФИО5., дальнего родственника её мужа, по адресу: РМ, <адрес>, но по ошибке их зарегистрировали в <адрес> принадлежащего ФИО6 жене ФИО5 Только в 02.02.2017г. была обнаружена данная ошибка и они перерегистрировались по адресу: <адрес>. После чего, 02.02.2017г. между её мужем и ФИО5 был составлен договор найма данного жилого дома. Она, её муж и сын не являются собственниками какого-либо жилья.

Истец ФИО7 суду пояснил, что они с женой хотели проживать своей семьей отдельно от родителей, поэтому и переехали из дома родителей в дом ФИО5. в <адрес>, с которым 02.02.2017г. была заключен договор найма жилого дома. Они не совершали действия, приведшие к намеренному ухудшению жилищных условий, а прописались по месту их фактического проживания.

Из письменных материалов дела усматривается, что у истицы ФИО8 и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ. родился сын ФИО2

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.10.2015г., жилой дом, общей площадью 82,7 кв.м, по адресу: РМ, <адрес> принадлежит ФИО5

Истцы и их сын в настоящее время зарегистрированы в доме по вышеуказанному адресу с 02.02.2017г (л.д. 7,9,19).

Согласно договора найма жилого дома от 02.02.2017 года, заключенного между ФИО5. и ФИО7 последнему был предоставлен в пользование за плату для проживания жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу.

С 27.10.2015г. и до 02.02.2017г. истцы и их сын были зарегистрированы в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ФИО4 по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО5 суду показал, что ФИО7 приходится ему дальним родственником. С октября 2015г. ФИО7 со своей семьей стал снимать у него для проживания жилой дом, расположенный в <адрес>. Ошибочно ФИО7 и его члены семьи были зарегистрированы в <адрес>, который принадлежит его жене ФИО4 и который находится по соседству. Земельным участком, который находится около данного дома, пользуется он сам. ФИО7 вместе с женой примерно 10 -15 дней в месяц проживают в данном доме, а остальное время живут в с.Белозерье в доме родителей ФИО8

Свидетель ФИО6 суду показала, что ФИО7 со своей семьей проживает в <адрес>, принадлежащем ФИО5 постоянно они проживают в данном доме или нет, она не знает.

Согласно справки администрации Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ от 04.07.2018г. №66 ФИО7, ФИО8 и ФИО2 зарегистрированы и фактически проживают по адресу: РМ, <адрес>.

Согласно сведениям, предоставленным Ромодановским производственным участком Саранского отделения Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Мордовия, Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ» истцы и их сын зарегистрированного недвижимого имущества в собственности не имеют.

Судом установлено, что до 27.10.2015г. истец ФИО8 с 03.05.1994г. в качестве члена семьи собственника жилья была зарегистрирована и проживала в жилом доме, расположенном по адресу: РМ, <адрес>,общей площадью 132,8 кв.м. принадлежащем согласно свидетельства о государственной регистрации права от 12.10.2011г. её отцу ФИО1

В вышеуказанном доме были зарегистрированы и проживали родители ФИО8, её брат, она, её сестра, то есть пятеро человек. На каждого проживающего в указанном доме приходилось больше учетной нормы жилой площади.

Поскольку, истец ФИО8 была зарегистрирована в доме родителей как член семьи собственника, она и её несовершеннолетний сын имели право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Также, в данном жилом доме мог проживать и её муж, который фактически и проживал там до рождения ребенка и после его рождения, то есть, до 27.10.2015г. В данном случае, на каждого проживающего в доме приходилось бы по 16,6 кв.м. общей площади помещения, что больше учетной нормы и истцы не были бы нуждающимися в жилом помещении.

Также, в случае проживания истцов в жилом доме родителей ФИО7, по адресу: РМ, <адрес>,общей площадью 87,5 кв.м., принадлежащего на праве собственности его отцу ФИО3. и где он был зарегистрирован как член семьи собственника и кроме него были зарегистрированы только его родители, на каждого из проживающих приходилось бы 17,5 кв.м. общей площади жилого помещения, что также, больше учетной нормы и они не были бы нуждающимися в жилом помещении.

Суд считает, что выселение истцов и их сына из дома родителей, где обеспеченность жилой площадью была выше учетной нормы по причине того, что они решили проживать отдельной семьей, нельзя считать вынужденным выселением.

При таких обстоятельствах, суд расценивает действия истцов как умышленные действия направленные исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Суд приходит к выводу, что на день обращения в администрацию Ромодановского муниципального района РМ ФИО9, действующей в интересах ФИО8, с заявлением о принятии семьи последней на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не истек пятилетний срок после совершения ими действий приведших к намеренному ухудшению жилищных условий.

В связи с чем, постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №394 от 12.05.2017 года об отказе ФИО8 и членам её семьи мужу-ФИО7 и сыну-ФИО2 в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, что не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки (действий), приведшей (приведших) к намеренному ухудшению жилищных условий, является законным.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО7, ФИО8, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО7 и ФИО8 действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №394 от 12.05.2017г. « Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложении обязанности принять семью, состоящую из трех человек: ФИО8, и членов её семьи: мужа-ФИО7, сына ФИО2 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья В.Н.Карякин.

В окончательной форме решение изготовлено 11.07.2018г.

Судья В.Н.Карякин.