Постановление № 5-603/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-603/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Каменка Пензенской области 18 июня 2021 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., с участием:

представитель администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении

Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, зарегистрированной по адресу: ..., ...

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области повторно в течение года нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

24 мая 2021 года в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 20 минут, в рамках административного расследования по обращению гражданина при осмотре контейнерных площадок, выявлено:

- на контейнерной площадке, расположенной по улице Советской, рядом с администрацией города Каменки, имеется бетонное покрытие без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, площадка не очищена, имеется мусор и грязь;

- на контейнерной площадке, расположенная по улице Советской, рядом с конечной остановкой маршрутного транспорта, перед подъемом к усадьбе ФИО2 (ул. Дачная, 11) в городе Каменка, имеется бетонное покрытие без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, площадка не очищена, имеется мусор и грязь, ограждение с двух сторон,

что является нарушением п.п. 3,10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,

Постановлениями Каменского городского суда Пензенской области от 06 августа 2020 года, 20 августа 2020 года, 16 сентября 2020 года, 09 октября 2020 года, 08 декабря 2020 года, 28 декабря 2020 года, 25 марта 2021 года, 26 апреля 2021 года администрация города Каменки Пензенской области была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ.

Ответственным за данное нарушение является администрация города Каменки Каменского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, действующий по доверенности, пояснил, что вину администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, он признаёт полностью, однако просил снизить размер штрафа и назначить его ниже минимального размера, поскольку имеет тяжёлое финансовое положение.

Выслушав представителя администрация города Каменки Пензенской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 2 статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за повторное в течение года несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

На основании п. 10 СанПиН контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее- ФЗ № 89) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Вина администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена в судебном заседании и подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2), протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.6-7, 8-9), фототаблицей (л.д. 11-17); приложением № 1 к постановлению администрации города Каменки Каменского района Пензенской области № 540 от 18.07.2019 об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городе Каменка Каменского района Пензенской области (л.д.18-34).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывают.

Действия администрации города Каменки Каменского района Пензенской области суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам повторного в течении года совершения административного правонарушения предусмотренного ч 1 настоящей статьи, т.е. несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Смягчающих и отягчающих вину администрации города Каменки Каменского района Пензенской области судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное ей правонарушение не является малозначительным.

Согласно ст. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с тем, что администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области принимались меры к устранению отмеченных выше правонарушений, а так же в связи с тем, что применение штрафных санкций предусмотренных ч.2 ст. 6.35 КоАП РФ в полном объёме неблагоприятно отразиться на всей финансовой и хозяйственной деятельности данной администрации, что подтверждается предоставленными документами, судья считает необходимым применить к юридическому лицу при назначении административного наказания положения ч. 3.2 ст. 4.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет (ЕКС) № 40102810045370000047, казначейский счет № 03100643000000015500 Отделение Пенза банка России// УФК по Пензенской области г. Пенза (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области); БИК 015655003; ИНН <***>, ОКТМО 56701000, КПП 583701001, КБК 14111601061010003140, УИН 14104580050300005124, протокол об административном правонарушении № 147 от 02 июня 2021 года.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен указанным лицом в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, постановление будет направлено в течение трех суток с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья