Решение № 2А-1-130/2025 2А-1-130/2026 2А-1-130/2026~М-1-52/2026 2А-1-130/26 М-1-52/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-1-130/2025

Дело № 2а-1-130/2025

УИД 73RS0012-01-2026-000113-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе судьи Гуляева С.А., при секретаре Кочетковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Ульяновской области и МО МВД России «Димитровградский» о признании незаконным решения УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** о прекращении гражданства Российской Федерации, отмены предписания о необходимости выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Ульяновской области и МО МВД России «Димитровградский» о признании незаконным решения УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** о прекращении гражданства Российской Федерации и отмены предписания МО МВД России «Димитровградский» от **.**.**** о необходимости выезда из Российской Федерации, в обоснование требований указав, что **.**.**** УМВД России по Ульяновской области принято решение о прекращении его гражданства на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» **.**.**** получено уведомление МО МВД России «Димитровградский» о необходимости прокинуть Российскую Федерацию в течение 15 дней, и составлен акт об изъятии его паспорта.

Считает данное решение незаконным, поскольку не учтены обстоятельства, исключающие прекращение гражданства, а именно: постоянное проживание на территории Российской Федерации с 2001 года, наличие недвижимого имущества, семейное положение, ***. Кроме этого его гражданство приобретено законно, наказание полностью отбыто, он является ***, у него отсутствует иное гражданство, будет нарушено его право на жилище и имущество. Полагает, что его паспорт изъят неправомерно.

Просит суд признать незаконным решение УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** о прекращении гражданства ФИО1 **.**.**** года рождения, отменить предписание МО МВД России «Димитровградский» от **.**.**** о необходимости выезда из Российской Федерации в течение 15 дней, обязать МО МВД России «Димитровградский» возвратить изъятый паспорт гражданина Российской Федерации серии №***, восстановить его права как гражданина Российской Федерации, включая право на проживание, пользование имуществом и получение медицинской помощи.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержали по изложенным в нём доводам. При этом ФИО1 пояснил, что проживает в Российской Федерации с 2001 года, стал гражданином Российской Федерации на законных основаниях, имеет ***, является ***, ***, был осужден, наказание отбыл. Подтвердил, что при приме в гражданство Российской Федерации давал подписку соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя. Просил административные исковые требования удовлетворить. Считает, что при принятии УМВД решения необоснованно не было учтено, что ФИО1 продолжительное время находился и проживает на территории Российской Федерации и имеет здесь семью, недвижимое имущество, является ***.

Представители административных ответчиков УМВД России по Ульяновской области и МО МВД России «Димитровградский» в судебном заседании не участвовали, извещались надлежащим образом. От представителя УМВД России по Ульяновской области в суд поступили возражения, в которых он просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку ФИО1 после приема в гражданство Российской Федерации совершил преступление, гражданство подлежит прекращению без каких - либо исключений.

Выслушав административного истца, его представителя и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается в том числе в результате приема в гражданство Российской Федерации (пункт «б»). (действовал в момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 4 ст. 14 указанного закона иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части 1 статьи 13 названного закона, если они до 01.07.2009 заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации решением УФМС Российской Федерации по Ульяновской области от **.**.**** на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», был документирован паспортом гражданина Российской Федерации (л.д. 49).

Приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от **.**.**** ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ***. На основании *** ему назначено наказание в виде *** (л.д. 53-60).

Решением УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** гражданство Российской Федерации ФИО1 прекращено в соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», паспорт гражданина Российской Федерации серии №***, выданный **.**.**** МО УФМС России по Ульяновской области, на имя ФИО1 признан недействительным (л.д. 49 оборот - 51), о чем ФИО1 **.**.**** и **.**.**** направлены уведомления (л.д. 9, 61 оборот). Паспорт изъят **.**.**** (л.д. 12, 61). **.**.**** ФИО1 направлено уведомление, что он должен в течение 15 дней покинуть территорию Российской Федерации (л.д. 11).

Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» регулирует отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяет основания, условия и порядок его приобретения и прекращения (ст. 1).

В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 указанного закона гражданство Российской Федерации прекращается в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившимся в совершении преступления (приготовлении к преступлению или покушении на преступление).

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1 частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного Кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ч. 2 той же статьи закона определено, что гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства России при наличии оснований, предусмотренных пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 и ч. 1 ст. 24 указанного закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11.02.2021 № 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.

Прежняя редакция ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон № 62-ФЗ), действовавшая до его изменения Федеральным законом от 29.07.2017 № 243-ФЗ, также предусматривала отмену решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в случае установления в судебном порядке факта представления им при приеме в гражданства заведомо ложных сведений. При этом условием приема лица в гражданство являлось принятие им на себя безотзывного обязательства быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и российским законодательством (приложение № 1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889).

Тем самым редакция ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действующая в настоящее время, конкретизирует ранее введенное положение об отмене решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в случае установления в судебном порядке факта представления им при приобретении гражданства заведомо ложных сведений. Подобная нормативная конкретизация направлена на раскрытие и уточнение содержания соответствующего основания для отмены такого решения.

Вынесенным в отношении ФИО1 приговором Димитровградского городского суда установлен факт сообщения им заведомо ложных сведений в отношении принятого на себя обязательства соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, в том числе Уголовный кодекс Российской Федерации.

Само по себе наличие у ФИО1, принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников – детей, граждан России и недвижимого имущества не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего.

Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей на территории России и распоряжение принадлежащим ему имуществом.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», не предусматривает обязанности уполномоченного органа по выяснению семейных и социальных связей, а также продолжительности проживания в Российской Федерации лица, в отношении которого гражданство прекращается по пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в связи с чем, доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением его прав на признаются судом несостоятельными.

Довод стороны административного истца о законном приобретении гражданства, полном отбытии наказания по приговору суда, наличия *** и отсутствия иного гражданства, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку гражданство Российской Федерации прекращается независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Реализация административными ответчиками своих полномочий при разрешении вопроса о прекращении гражданства ФИО1 соответствует охраняемым законом целям и была обусловлена нарушением ФИО1 присяги гражданина Российской Федерации, налагающей на него обязательство по соблюдению Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации.

Таким образом, решение УМВД России по Ульяновской области о прекращении гражданства, соответствует положениям Закона «О гражданстве Российской Федерации», следовательно, требования административного искового заявления ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 5.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 04.11.2025) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», лица, находящиеся на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации которых прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», имеют право временно пребывать в Российской Федерации в течение девяноста календарных дней со дня их уведомления о принятом решении о прекращении гражданства Российской Федерации, но не более ста двадцати календарных дней со дня направления такого уведомления территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением случаев продления срока временного пребывания в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона. По истечении этих сроков и при отсутствии временных ограничений на выезд из Российской Федерации указанные лица обязаны выехать из Российской Федерации. Указанные в настоящем пункте лица, в отношении которых ранее были установлены временные ограничения на выезд из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати календарных дней со дня снятия таких ограничений.

В уведомлении заместителя начальника МО МВД России «Димитровградский» от **.**.**** направленному ФИО1, срок, в течение которого он должен покинуть Российскую Федерацию указан неверно. При этом документ носит лишь уведомительный характер и не подлежит обжалованию. Как установлено судом, какого - либо предписания подлежащего обжалованию по данному вопросу не выносилось.

Таким образом, ФИО1 имеет право временно пребывать в Российской Федерации в течение девяноста календарных дней со дня его уведомления о принятом решении о прекращении гражданства Российской Федерации, но не более ста двадцати календарных дней со дня направления ему такого уведомления территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением случаев продления срока временного пребывания в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона. По истечении этих сроков и при отсутствии временных ограничений на выезд из Российской Федерации он обязан выехать из Российской Федерации.

В силу пп. 2 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации поскольку административный истец ФИО1, является инвалидом 1 группы (л.д. 15) оснований для взыскания с него государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь стст. 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Ульяновской области и МО МВД России «Димитровградский» о признании незаконным решения УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** о прекращении гражданства Российской Федерации и отмены предписания МО МВД России «Димитровградский» от **.**.**** о необходимости выезда из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.А. Гуляев

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2026.