Решение № 2А-823/2018 2А-823/2018~М-586/2018 М-586/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-823/2018

Мотивированное
решение

изготовлено - 23 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре Личевской И.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области - Свининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-823/2018 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством в соответствии с водительским удостоверением,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1. и просит прекратить действие права управления транспортным средством соответствии с водительским удостоверением категории В, №..., выданного ../../.... г. в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское». В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проверочных мероприятий установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством, которое действительно до ../../.... г.. В то же время согласно сведениям ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7» ФИО1 имеет заболевание - ... (...), в связи с чем, с учетом действующего законодательства ответчик имеет противопоказания к управлению транспортным средством и его право на управление подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Свинина О.В. поддержала административный иск, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась дважды о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. ...), с заявлениями, ходатайствами в адрес суда не обращалась. С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1

Заинтересованное лицо - представитель МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела без участия, указав, что имеются основания для прекращения права управления транспортными средствами ФИО1 (л.д. ...).

Заинтересованное лицо - представитель ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела без участия, указав, что ФИО1 ../../.... г. самостоятельно обратилась в диспансерное наркологическое отделение ГБУЗ СО «ПБ № 7», взята под наблюдение с диагнозом «...», регулярно посещает врача психиатра -нарколога, выполняет рекомендации врача, представила положительную производственную характеристику. С учетом анализа динамического наблюдения, объективной информации, данные осмотра, позволяют сделать вывод об отсутствии признаков активной зависимости к алкоголю и другим психоактивным веществам у ФИО1.

Заслушав доводы представителя административного истца - помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил, исследовав письменные доказательства, суд не находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, ../../.... г. года рождения, имеет водительское удостоверение №..., выдано ../../.... г., категории В, действительно до ../../.... г. (л.д. ...).

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниямик управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся следующие заболевания: органические, включая симптоматические, психические расстройства (коды заболевания F00 - F09 по МКБ -10), шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства: (коды заболевания F20 - F29 по МКБ-10), расстройства настроения - аффективные расстройства (коды заболевания F30 - F39 по МКБ-10), невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (коды заболевания F40 - F48 по МКБ-10), расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (коды заболевания F60 - F69 по МКБ-10), умственная отсталость (коды заболевания F70 - F79 по МКБ-10), психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания F10 - F16, F18, F19; по МКБ-10), эпилепсия (код заболевания G40 по МКБ-10), ахроматопсия (код заболевания Н53.51 по МКБ-10), слепота обоих глаз (код заболевания G54.0 по МКБ-10).

В соответствии с нормами статей 23, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия противопоказаний.

В судебном заседании установлено, что по информации имеющейся в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7» ФИО1 наблюдается наркологом с октября 2017 года с диагнозом: ... (л.д. ...).

Согласно представленных сведений в адрес заместителя прокурора Ленинского района города Нижний Тагил ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7» ФИО1 привлекалась к уголовной ответственности в 2017 году за хранение наркотических средств без цели сбыта и имеет установленный наркологический диагноз на момент обращения в наркологическое отделение ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7» (л.д. ...).

В дополнение суду представлена информация о том, что ФИО1, ../../.... г. самостоятельно обратилась в наркологическое отделение ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7», сообщила, что однократно управляла транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения в 2016 году, лишена права управления транспортным средством в 2016 году по решению суда на 18 месяцев. Взята под профилактическое наблюдение с диагнозом «... (...)в соответствии с требованиями положения № 2 к приказу МЗ РФ от 30.12.2015 года № 103н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия - наркология» и Порядка наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» сроком на 12 месяцев с целью исключения наличия наркологической патологии (наркологических противопоказаний к управлению транспортными средствами). ФИО1 регулярно посещает врача, выполняет рекомендации. Последнее обращение в диспансерное наблюдение наркологического отделения ../../.... г., представлена положительная характеристика. Анализ результатов динамического наблюдения с 16.10.2017 по 28.03.2018, амнестических сведений, объективной информации, данных осмотра позволяют сделать предварительное заключение об отсутствии признаков активной зависимости к алкоголю и другим психоактивным веществам у ФИО1.

Таким образом, учитывая требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а именно взаимосвязанные положения статей 23, 25 и 28, основанием для прекращения права управления транспортным средством является наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами подтвержденных результатами медицинского освидетельствования. С учетом совокупности представленных доказательств, суд не усматривает оснований для прекращения действия права управления транспортным средством в соответствии с водительским удостоверением ФИО1, поскольку один лишь факт наличия медицинского диагноза, входящего в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, без выводов медицинского освидетельствования о том, что выявленное заболевание препятствует возможности ФИО1 управления транспортным средством, не может являться основанием для прекращения права управления транспортным средством.

Судом принимаются доводы заинтересованного лица ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7» о том, что ФИО1 в настоящее время проходит лечение, выполняет рекомендации врача, в марте 2018 года представлена положительная характеристика с места работы. Кроме того, кратность посещения врача, длительность наблюдения регламентируется приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения связанными с употреблением психоактивных веществ», из п. 12 которого следует, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях : не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «...» (код заболевания по ...).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 1, 176-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством в соответствии с водительским удостоверением, - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Марамзина В.В.