Решение № 2А-507/2021 2А-507/2021~М-395/2021 М-395/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-507/2021

№2а-507/2021

32RS0021-01-2021-001017-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Лазаренко К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Дылдина Е.В.,

представителя административного ответчика, Новозыбковской городской администрации Брянской области, ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.12.2020 г. № 1-6233,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданному в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет в Межмуниципальном отделе по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, бесхозяйного объекта недвижимого имущества – нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного по адресу: Брянская область, Новозыбковский городской округ, <...> рядом с домом №69.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Новозыбковской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов на территории Новозыбковского городского округа Брянской области установлено наличие в с. Сновское бесхозяйного источника нецентрализованного водоснабжения (шахтного колодца), расположенного по ул. Приозерной, рядом с домом №69. Указанное сооружение административным ответчиком в собственность не оформлялось, в реестре муниципальной собственности Новозыбковской городской администрации не числится, на балансе администрации не состоит, не имеет собственника, то есть является бесхозяйным. Отсутствие собственника шахтного колодца создает не только сложности в его техническом обслуживании при эксплуатации, но и создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Отсутствие собственника у данного объекта питьевого водоснабжения может также привести к загрязнению подземных вод различного рода опасными веществами, что создает угрозу причинения вреда здоровью жителей Новозыбковского городского округа и других граждан, использующих воду в питьевых целях. Просил признать незаконным бездействия Новозыбковской городской администрации Брянской области в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца) расположенного по адресу: Брянская область, Новозыбковский городской округ, <...> рядом с домом №69, обязав ответчика обратиться в Межмуниципальный отдел по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области с заявлением и документами необходимыми для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дылдин Е.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил административный иск удовлетворить, полагая возможным предоставить административному ответчику срок для исполнения исковых требований не более двух месяцев.

Представитель административного ответчика, Новозыбковской городской администрации Брянской области, ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку в с. Сновское имеется централизованное водоснабжение. Вместе с тем, подтвердила наличие самого колодца и возможность его использования для нужд населения.

Представитель заинтересованного лица, Межмуниципального отдела по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в поданном отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда.

Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административное исковое заявление межрайонного прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.2014 г. №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации водоснабжения населения в границах сельских поселений, предусмотренный п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 вышеуказанного закона, с января 2015 года отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Судом установлено, что во исполнение задания Прокуратуры Брянской области от 23.04.2021 г., Новозыбковской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов на территории Новозыбковского городского округа Брянской области, в результате которой было установлено, что источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец), расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский городской округ, <...> рядом с домом №69, является бесхозяйным имуществом, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на указанный объект, данными Управления имущественных отношений Брянской области от 17.05.2021 года, согласно которой, в реестре государственного имущества Брянской области указанный шахтный колодец не значится, сообщением Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 19.05.2021 года, из содержания которого следует, что по состоянию на 18.05.2021 года информация о данном объекте недвижимости в реестре федерального имущества отсутствует, перечнем объектов муниципальной собственности, находящихся в муниципальной казне по состоянию на 27.05.2021 года, в котором указанный шахтный колодец отсутствует.

Согласно сведениям администрации Новозыбковского района Брянской области от 12 мая 2017 года №877, указанный выше шахтный колодец предназначен для водоснабжения населения, является резервным источником при наличии централизованного водоснабжения, находится на землях общего пользования и не имеет собственника.

Актами обследования недвижимого имущества - шахтного колодца от 03.06.2021 года, 11.06.2021 года подтверждается наличие рядом с домом №69 ул. Приозерной с. Сновское Новозыбковского городского округа шахтного колодца, который является резервным источником водоснабжения.

Из объяснения жителя с. Сновское Новозыбковского района ФИО2 следует, что рядом с домом №69 ул. Приозерной с. Сновское имеется шахтный колодец с водой, которая используется для питья и хозяйственных нужд.

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объектов водоснабжения, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и нормальной работой, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, может явиться причиной загрязнения подземных вод, возникновения угрозы санитарному благополучию жителей.

При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принять меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Новозыбковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, независимо от наличия либо отсутствия в населенном пункте централизованного водоснабжения, поскольку статус колодцев как бесхозяйных, затрудняет их надлежащее содержание и безопасное использование.

При этом суд находит возможным, предоставить административному ответчику срок для исполнения судебного решения, равный двум месяцам, считая такой срок разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданное в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Новозыбковской городской администрации Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, и обязать Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области обратиться в Межмуниципальный отдел по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбков Управления Росреестра по Брянской области с заявлением и документами, необходимыми для постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного по адресу: Брянская область, Новозыбковский городской округ, <...> рядом с домом №69, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения в окончательной форме– 25 июня 2021 года.

Судья Т.Е. Ермоленко