Решение № 2А-4261/2023 2А-708/2024 2А-708/2024(2А-4261/2023;)~М-3387/2023 М-3387/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-4261/2023

УИД: 18RS0001-01-2023-004653-08

Дело № 2а-708/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Зориной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КИБЕРНИКС» к старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП по УР, судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ижевск ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

административный истец ООО «КИБЕРНИКС» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП по УР о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № 2-4442/2022 от 09.12.2022, выданного судебным участком №2 Ленинского района г. Ижевска УР о взыскании задолженности с должника ФИО5; возложении обязанности возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № 2-4442/2022 от 09.12.2022; признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес административного истца копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; возложении обязанности направить взыскателю копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайства о проведении исполнительных действий; возложении обязанности рассмотреть ходатайство административного истца, по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении ходатайства, либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

Требования мотивированы тем, что 17.07.2023 ООО «КИБЕРНИКС» направило в Ленинское РОСП г. Ижевска заявление о возбуждении исполнительного производства. К заявлению административный истец приложил оригинал исполнительного документа по делу № 2-4442/2022 от 09.12.2022 выданного судебным участком №2 Ленинского района г. Ижевска УР о взыскании задолженности с должника ФИО5 Данное заявление было получено 28.09.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80084986308875. Согласно сведениям с Банка данных исполнительного производства с официального сайта ФССП России исполнительных производств на основании указанного исполнительного документа в отношении должника не возбуждалось. В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержалось ходатайство о проведении комплекса мер направленных на установление имущества должника.

Определением суда от 25.12.2023 в соответствии со ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевск ФИО2, ФИО3, ФИО4

Определением суда от 21.02.2024 административное исковое заявление ООО «КИБЕРНИКС» к старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП по УР, судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ижевск ФИО2, ФИО3, ФИО4 в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайства о проведении исполнительных действий; возложения обязанности рассмотреть ходатайство административного истца, по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении ходатайства, либо об отказе в удовлетворении ходатайства оставлено без рассмотрения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, ФИО3, ФИО4, старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, представитель административного ответчика УФССП по УР, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 указанной статьи).

Постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (часть 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Из содержания пункта 3 Правил следует, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

09.12.2022 мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г. Ижевска выдан судебный приказ № 2-4442/2022 о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «КИБЕРНИКС» задолженности по договору потребительского займа № 1212312495 от 03.05.2022 в размере 7284,64 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

ООО «КИБЕРНИКС» направил в адрес Ленинского РОСП г. Ижевска заявление за исх. № 60459 от 07.07.2023 о возбуждении исполнительного производства на основании указанного выше судебного приказа.

03.08.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3 на основании судебного приказа № 2-4442/2022 от 09.12.2022, выданного судебным участком №2 Ленинского района г. Ижевска УР, вступившего в законную силу 28.01.2023, предмет исполнения: задолженность по договору займа, госпошлина в размере 7484,64 руб., в отношении должника ФИО5 возбуждено исполнительное производство № №.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.08.2023 направлена взыскателю ООО «КИБЕРНИКС» в его единый личный кабинет на ЕПГУ 03.08.2023 и размещена в его едином личном кабинете на ЕПГУ. При этом направленная электронная корреспонденция получена адресатом 04.08.2023 о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП России и прочитана 04.08.2023 в 04час. 37мин. 38сек.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производств (в редакции от 04.08.2023), исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае участия должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, его призыва на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, прохождения им военной службы в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, прохождения им военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях

04.08.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3 исполнительное производство № № приостановлено с 04.08.2023 до устранения обязательств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине участия должника в боевых действиях в составе ВС РФ, других войск, воинских формирований, выполнение должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.

Копия постановления о приостановлении исполнительного производства от 04.08.2023 направлена взыскателю ООО «КИБЕРНИКС» в его единый личный кабинет на ЕПГУ 04.08.2023 и размещена в его едином личном кабинете на ЕПГУ. При этом направленная электронная корреспонденция получена адресатом 06.08.2023 о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП России и прочитана 06.08.2023 в 09час. 49мин. 36сек.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска в отношении должника ФИО5 на основании судебного приказа № 2-4442/2022 от 09.12.2022 выданного судебным участком №2 Ленинского района г. Ижевска УР 03.08.2023 было возбуждено исполнительное производство, копия указанного постановления получена административным истцом 04.08.25023 оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Нарушений требований федерального законодательства, а также нарушений прав взыскателя ООО «КИБЕРНИКС» со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 судом не установлено.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействия), в связи с чем незаконного бездействия стороны начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решении, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов истца.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

Административный истец утверждает, что старшим судебным приставом допущено нарушение сроков возбуждения исполнительного производства. Административный иск подан в электронном виде 30.11.2023.

Как установлено выше, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 03.08.2023, в этот же день направлено административному истцу, и получено и прочитано им 04.08.2023

Таким образом, срок на обращение в суд административным истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «КИБЕРНИКС» к старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП по УР, судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ижевск ФИО2, ФИО3, ФИО4 оо признании незаконным бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № 2-4442/2022 от 09.12.2022, выданного судебным участком №2 Ленинского района г. Ижевска УР о взыскании задолженности с должника ФИО5; возложении обязанности возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № 2-4442/2022 от 09.12.2022; признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес административного истца копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; возложении обязанности направить взыскателю копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства отказать.

Мотивированное решение изготовлено 1 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца через Ленинский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.Н. Рябов