Решение № 2-3081/2020 2-3081/2020~М-2753/2020 М-2753/2020 от 2 октября 2020 г. по делу № 2-3081/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 октября 2020 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

Жуковой С.С.

при секретаре

ФИО4

с участием в судебном заседании : истца, представителя ответчика ГУ- ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО5, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к государственному учреждению – Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию, обязании включить в специальный медицинский стаж периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по старости со дня обращения за её назначением и обязании назначения пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию, обязании включить в специальный медицинский стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за её назначением.

В обоснование указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Полагала данное решение незаконным. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения работала в должности фельдшера в медпункте на станции «Москва-Павелецкая», в связи с неоднократными реорганизациями в трудовой книжке работодателем производились записи о переводе в новую организацию, фактически работала на одном месте в одной должности. Просила обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж периоды работы и обязать назначить досрочно пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом стажа, начиная с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ- ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, указав, что у истца отсутствует необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, работодателем документально не подтверждены периоды. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а суд согласно ст.67 ГПК РФ оценивает все представленные в материалы дела доказательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон №), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением переходных положений, установленных Федеральным Законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, лицам, приобретшим право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2020 году пенсия назначается не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на данную пенсию по старости.

Решением комиссии по назначению пенсий ГУ-ГУ ПФР № ФИО3 (№ от ДД.ММ.ГГГГ) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию отсутствия необходимого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости (специальный медицинский стаж составил 28 лет 03 месяца 04 дня, что менее требуемых законодательством 30 лет).

Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, суд исходит из следующего.

В специальный медицинский стаж не принят период работы в «поликлиника <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности фельдшера по основанию нарушения работодателем Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда ССР от ДД.ММ.ГГГГ №) заключавшемся в не указании основания при приеме на работу и незаверении подписью должностного лица записи об увольнении, уточняющих справок, письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ истцом не предоставлено.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на станции Москва пассажирская «Павелецкая» в должности дежурного фельдшера медпункта не включен в стаж по основанию не включения должности и учреждения в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку медпункты, как структурные подразделения организации не были предусмотрены Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. выпиской из лицевого счета застрахованного лица. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ. Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НГУЗ, суд исходит из недоказанности истцом факта занятости полного рабочего дня, по основанию отсутствия в выписке из лицевого счета информации о том, что работа протекала на полную ставку в течении полного рабочего дня. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы и занятость, которые подтверждали бы выполнение последней работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ истцом не представлено.

Период работы в НГУЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж по основанию отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготной профессии в указанный период работы в должности фельдшера, а также отсутствия указания на то, что работа протекала на полную ставку в течении полного рабочего дня, указанные сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготной профессии не подтверждены работодателем, что является его прямой обязанностью, поскольку именно работодатель несет ответственность за достоверность и объективность представленной информации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-КГ17-13 определено, что в соответствии с пунктом 43 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №н. Отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых оснований для работника при определении его стажа работы, поскольку возможно представление достоверных сведений на застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также характер работы, архивные справки работника является обязанностью работодателя. Однако материалы дела не содержат каких-либо документов, в том числе справок, уточняющих либо подтверждающих код льготной профессии, которые подтверждали бы выполнение последней работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ истцом не предоставлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный медицинский стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходил из следующего.

Приложением 6 к названному Федеральному закону предусмотрено поэтапное (на протяжении 5 лет) увеличение пенсионного возраста мужчин и женщин, установленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (55 лет для женщин и 60 для мужчин), начиная с 2019 года.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста для женщин, которым в 2019 году исполняется 55 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании приведенных положений закона у ФИО3 достигшей ДД.ММ.ГГГГ возраста 54 года 7 месяцев 5 дней, право на страховую пенсию по старости возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ (55 лет + 12 мес. - 6 мес.). Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Истец настаивает на применении приведенной нормы закона и полагает, что с учетом спорных периодов, подлежащих включению в ее страховой стаж (период времени отпуска по уходу за ребенком и нахождения в неоплачиваемом отпуске), таковой будет насчитывать требуемые 37 лет, что дает В. право на назначение страховой пенсии по старости с даты достижения возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размер суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, а также порядок его исчисления установлены главой 3 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", порядок подсчета страхового стажа установлен частью 9 статьи 13 данного закона, согласно которой при исчислении страхового стажа этих лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из приведенных предписаний закона следует, что в страховой стаж лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат включению:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 закона);

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 закона).

Согласно прямому указанию в законе, при подсчете страхового стажа указанных лиц не подлежит применению часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", из которой следует, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Учитывая установленный федеральным законодателем специальный состав и порядок подсчета страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", включение в страховой стаж ФИО3 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком является неправомерным, а удовлетворение соответствующих исковых требований - необоснованным. Также закон не предусматривает для указанного случая включение в страховой стаж времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

При разрешении гражданского дела суд учитывает данные особенности правового регулирования правил подсчета страхового стажа, включение в страховой стаж истца время нахождения в отпуске по уходу за ребенком не правомерно, по основанию не возможности применения к спорным отношениям Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), не подлежащих применению при разрешении спора в силу прямого указания в части 9 статьи 13 закона и регулирующий иные правоотношения (порядок подсчета страхового стажа в целях досрочного назначения пенсии лицам, выполнявшим определенные виды работ - статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Работодатель согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, представленной в материалах дела не подтверждает льготный характер работы истца в вышеуказанные спорные периоды.

По правилам положений ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что на дату обращения истца с заявлением к ответчику о назначении пенсии требуемый специальный стаж отсутствует, оснований для обязания ответчика назначить истцу пенсию по старости не имеется.

Имеющиеся в материалах дела документы в их совокупности о льготном характере работы истца не свидетельствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному учреждению – Главное Управление ПФР РФ № по <адрес> и <адрес>: о признании права на досрочную пенсию; обязании включить в специальный медицинский стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медпункта Павелецкого вокзала временно на два месяца (без указания основания),

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медпункта станции Москва пассажирская Павелецкая,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта депо Домодедово (стаж указан без кода льготной работы на полную ставку),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом Локомотивного депо станции Домодедово (период отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинского пункта на Павелецком вокзале амбулаторно–клинического подразделения № на станции Москва-Пассажирская-Курская (стаж указан без кода льготной работы на полную ставку);

обязании назначить пенсию по старости со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья С.С. Жукова