Решение № 2А-350/2021 2А-350/2021~М-395/2021 М-395/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-350/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ламзиной С.В.,

при секретаре Бубновой Е.А.,

с участием прокурора Пензина С.И.,

представителя административного истца ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 по доверенности № 2162 от 24.02.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области административное дело УИД 58RS0017-01-2021-000948-28 по административному иску ОМВД России по Кузнецкому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Кузнецкому району обратился в суд с административным иском об установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного надзора.

В обоснование иска административным истцом в лице начальника ОМВД России по Кузнецкому району ФИО3 указывается, что ФИО2 16.05.2013 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ на срок 8 лет лишения свободы, освобожден по отбытии срока 24.03.2020 с ограничением свободы сроком на 1 год.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, а также за совершение преступлений при опасном и особо опасном рецидиве преступлений. Из положений вышеназванной нормы следует, что административный надзор в отношении лица, в действиях которого признан опасный и особо опасный рецидив, устанавливается в независимости от оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года.

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ по приговору Московского областного суда от 16.05.2013 в действиях ФИО2 содержится опасный рецидив преступлений, поскольку тот совершил умышленное особо тяжкое преступление. Суд квалифицировал действия ФИО2 как иные действия сексуального характера с применением насилия и с угрозой применения к потерпевшей, соединенные с угрозой убийством потерпевшей, в отношении несовершеннолетней. По приговору Московского областного суда от 16.05.2013 ФИО2 был осужден за умышленное особо тяжкое преступление и приговорен к реальному лишению свободы, в связи с чем отягчающим наказание подсудимого обстоятельством согласно п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ суд признал опасный рецидив преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления составляет 8 лет с момента освобождения из мест лишения свободы, то есть судимость ФИО2 до настоящего времени не погашена. Жалоб на состояние здоровья со стороны ФИО2 не поступало. Учитывая данные факты, а также анализ проведенной профилактической работы в отношении ФИО2, ранее совершенное им преступление, позволяют сделать вывод о необходимости ужесточения контроля за ФИО2 с целью недопущения совершения им повторных преступлений.

Установление административного надзора, а также ограничение будет способствовать обеспечению предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на положения ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просили суд установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок погашения судимости со следующими административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения (с 22 часов до 06 часов утра следующих суток).

Представитель административного истца ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании административный иск по изложенным в нем доводам поддержала, просила о его удовлетворении по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, предоставив суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, признании иска и отсутствии возражений против его удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считая возможным рассмотрение дела без участия административного ответчика ФИО2, извещенного надлежащим образом о месте и времени его проведения и от которого имеется заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, заключение прокурора, поддержавшего административный иск, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а производство по административным делам об административном надзоре за указанными лицами предусмотрен главой 29 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Часть 1 ст. 3 названного Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" N 64-ФЗ предусматривает основания для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.

В пп. 1 - 4 ч. 2 вышеназванной статьи перечислены случаи, когда административный надзор устанавливается в отношении такого лица независимо от условий указанных в ч. 3 этой же статьи, и в частности, в административный надзор устанавливается судом при наличии непогашенной либо неснятой судимости за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.1); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 4 ст. 5 названного Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Как следует из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 6 названного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В судебном заседании достоверно установлено, что приговором Московского областного суда от 16.05.2013, вступившим в законную силу на основании определения Верховного Суда РФ № 4-АПУ13-45сп от 03.09.2013, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ, ему назначено наказание в виде восьми лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы сроком на один год без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Также на ФИО2 возложены обязанности после отбытия основного вида наказания: не покидать пределы муниципального образования по месту своего жительства после 22 часов и не менять место своего жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных; регулярно, два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденных. Срок отбывания наказания исчислять с 16.05.2013, засчитав в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 25.03.2012 по 15.05.2013 включительно.

Данным приговором суда в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-9 г. Рубцовска по форме Б серии ЗТ № 025992 от 24.03.2020 ФИО2, осужденный приговором Московского областного суда от 16.05.2013 по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы 1 год, содержался в местах лишения свободы с 25.03.2012 по 24.03.2020, откуда освободился по отбытии срока наказания.

Судимость по указанному приговору суда в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Из административного искового заявления, объяснений представителя административного истца, данных в судебном заседании, следует, что ФИО2 отбывал реальное наказание в виде лишения свободы с 25.03.2012 по 24.03.2020 по приговору Московского областного суда от 16.05.2013 по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ. После отбытия основного наказания ФИО2 отбывает дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком 1 год с установлением названным приговором суда ряда ограничений, в связи с чем состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Кузнецкому району как лицо, по формальным признакам подпадающее под действие Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Срок ограничения свободы истекает 24.03.2021.

Данные обстоятельства также следуют из рапорта инспектора по осуществлению административного надзора ОУУП ОМВД России по Кузнецкому району ст. лейтенанта полиции ФИО1 от 22.02.2021.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшей на момент совершения преступления, и подлежащей применению в силу требований ст.ст. 9, 10 УК РФ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Исходя из ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Тем самым, судимость ФИО2, осужденного за особо тяжкое преступление вышеуказанным приговором суда от 16.05.2013, погашается по истечении восьми лет с момента отбытия основного и дополнительного наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

В судебном заседании установлено, что судимость ФИО2 по приговору Московского областного суда от 16.05.2013 не погашена и не снята в установленном законом порядке. После отбытия реального наказания в виде лишения свободы по названному приговору – 24.03.2020 он отбывает дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком один год с установлением ряда ограничений, назначенных приговором суда от 16.05.2013; административный надзор в соответствии с требованиями приведенного Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 ему при его освобождении не устанавливался. Административный истец ОМВД по Кузнецкому району обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в установленный законом срок (ч. 8 ст. 270 КАС РФ).

Суд, исследовав и оценив представленные суду доказательства, с учетом положений ст. 86 УК РФ, а также изложенных положений Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с исчислением срока административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

При этом, соглашаясь с позицией административного истца о конкретных видах административных ограничений, установление которых, по оценке суда, не нарушает законных прав и интересов административного ответчика и предложен административным истцом с учетом личности ФИО2 и, исходя из изложенного, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток - с 22 часов до 06 часов утра следующих суток.

Установленные административные ограничения, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Кузнецкому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя срок административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы по приговору Московского областного суда от 16.05.2013.

В период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток - с 22 часов до 06 часов утра следующих суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: