Решение № 2А-59/2018 2А-59/2018~М-59/2018 М-59/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-59/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Попова А.Ю., рассмотрев в помещении суда административное дело № 2а-59/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 90003 мичмана ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», связанные с отказом в возмещении ему расходов по найму жилого помещения при нахождении в служебной командировке, и обязать должностное лицо возместить ему данные расходы в сумме (…) рублей.

В обоснование административного иска указано на то, что в 2016 году он в составе войсковой части 90003 был направлен в служебную командировку в учебный центр вне пункта постоянной дислокации воинской части. В период прохождения обучения ввиду непредоставления бесплатного жилья он проживал в доме гостиничного типа при учебном центре, оплату проживания в котором производил за счёт собственных средств, однако финансовым довольствующим органом ему было отказано в возмещении этих расходов, что, по его мнению, является неправомерным.

Административный истец и административный ответчик начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

В письменных возражениях административный ответчик просит отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что направление административного истца на обучение осуществлялось в составе воинской части и при наличии возможности обеспечения его бесплатным жильём, в связи с чем правовые основания для возмещения понесённых им расходов по найму жилого помещения отсутствуют.

На основании ч. 7 ст. 150 и ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копиям приказов командира войсковой части 34357 от 11 августа и 28 ноября 2016 года № 600 и 903, а также командировочному удостоверению от 12 августа 2016 года административный истец в период с 13 августа по 25 ноября 2016 года в составе войсковой части 90003, дислоцированной в Мурманской области, проходил обучение в учебном центре (города Сосновый Бор Ленинградской области) ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» (далее – учебный центр).

Из справки и копии сообщения начальника учебного центра от 17 ноября 2016 года № 303 и от 13 июня 2018 года № 795, а также копии сообщения врио начальника учебного центра от 17 июля 2018 года № 960 усматривается, что для размещения прибывающих на обучение военнослужащих учебный центр располагает домами гостиничного типа с оплатой проживания за счёт личных средств, а также казарменными помещениями, предоставляемыми на безвозмездной основе; в период обучения с 13 августа по 25 ноября 2016 года административный истец не обеспечивался бесплатным жильём ввиду того, что не включался в списки переменного личного состава учебного центра и числился в составе отдельной воинской части, при этом отдельные военнослужащие (8 человек) проживали в казарме, в случае необходимости (на основании рапорта командира воинской части) имелась возможность разместить в казарменном помещении весь личный состав части; при этом по состоянию на 2016 года указанное помещение в аварийном состоянии не находилось.

Авансовым отчётом и квитанциями подтверждается факт проживания истца в период обучения в доме гостиничного типа с оплатой проживания в сумме (…) рублей.

Согласно копии приказа командира вышестоящей войсковой части 34357 от 6 декабря 2016 года № 927 предписано возместить военнослужащим войсковой части 90003, включая административного истца, данные расходы.

Как следует из копии сообщения врио начальника филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба» от 26 марта 2018 года № фэс/3/оп-1511 в адрес войсковой части 34357, основанного на информации учебного центра о возможности обеспечения военнослужащих войсковой части 90003 в период обучения бесплатным жильём, в возмещении этих расходов административному истцу отказано.

Проверяя законность указанных действий должностного лица, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Вместе с тем подпунктами «а» и «з» п. 125 этого же Порядка определено, что не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинской части, кроме случаев направления военнослужащих для выполнения полевых топографических, топогеодезических работ, аэросъемочных, гидрографических работ и зимних промеров по льду вне района своей базы, в составе штатных военных оркестров и театральных групп, а также направленных в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы.

Таким образом, в приведённом нормативном акте предусмотрены случаи направления военнослужащих вне пункта постоянной дислокации воинской части, которые не относятся к служебным командировкам.

В этих случаях военнослужащие должны обеспечиваться, в том числе жильём, за счет государства, то есть не должны нести командировочные расходы.

Как установлено по делу, направление административного истца в учебный центр вне пункта постоянной дислокации осуществлялось в составе воинской части, а, следовательно, такая поездка в силу названного выше п. 125 Порядка не являлась служебной командировкой. При этом имелась возможность обеспечения всего личного состава воинской части соответствующими помещениями для проживания на безвозмездной основе.

При таких обстоятельствах оснований для возмещения административному истцу расходов, которые он понёс в связи с проживанием в ином жилом помещении, предоставляемом за плату, не имеется.

Не опровергает этого вывода и выдача ему командировочного удостоверения, поскольку оформление такого документа обусловлено необходимостью подтверждения правомерности его пребывания вне места службы и не свидетельствует о направлении его отдельным порядком именно в служебную командировку.

Следовательно, оспариваемые действия начальника финансового довольствующего органа, отказавшего в возмещении административному истцу командировочных расходов, соответствуют закону и прав административного истца не нарушают.

Принимая во внимание, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению ему и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с данным заявлением.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 и 293 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Председательствующий

А.Ю. Попов