Решение № 12-320/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-320/2019

Дело 12-320/2019

УИД 26RS0035-01-2019-003795-31


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2019 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Афониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району майора полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по <адрес>, работающий -

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КРФоАП), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей,

УСТАНОВИЛ

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ДПС ОР ДПС ГАИ МВД России по Шпаковскому району ФИО3 в 03 часа 55 минут, ФИО1 управляя автобусом Сетра S, государственный номер №, перевозил пассажиров в количестве 27 человек по маршруту: <адрес> на автобусе установлен аналоговый тахограф без блока СКЗИ, чем нарушил статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Шпаковский районный суд Ставропольского края, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью события правонарушения.

В жалобе, поданной в Шпаковский районный суд Ставропольского края ФИО1 просит отменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району майора полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что административный орган при рассмотрении протокола об административном правонарушении нарушил его права, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, должностным лицом при вынесении постановления нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, протокол об административном правонарушении не составлялся, он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем, жалобу, возможно, рассмотреть в его отсутствие согласно ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП.

Начальник ОГИБДД Отдела МВД России по Шпаковскому району извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного постановления должностного лица, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КРФоАП управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение указанного постановления издан приказ Минтранса России от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», которым утверждены, в частности, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2 к настоящему приказу).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России) от 21.08.2013 № 273 (далее - Приказ № 273) утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее - Порядок), в пункте 3 которого приведен перечень категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, а также установлены сроки их оснащения. Так, оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенных организациями-изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 года техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.), производится до 1 января 2018 года (абзац седьмой данного пункта); транспортных средств категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенных мастерскими до вступления в силу Порядка техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, - до 1 января 2018 года (абзац восьмой пункта 3).

В указанный пункт Порядка приказом Минтранса России от 02.12.2015 № 348 (далее - Приказ № 348) внесены изменения, согласно которым абзац седьмой после слов «(ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.)» дополнен словами «, за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1 к приказу Минтранса России № 36), или требованиям ЕСТР (далее - аналоговые контрольные устройства)»; абзац восьмой после слов «от 10 сентября 2009 г. № 7202 дополнен словами «, за исключением аналоговых контрольных устройств». Также в данный пункт добавлен абзац девятый, изложенный в следующей редакции: «транспортных средств категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, - до 1 июля 2016 года».

При этом Приказ № 36 и Приказ № 273 являлись предметом проверки в Верховном Суде Российской Федерации, и вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2015 по делу № АКПИ15-585 признано, что они изданы во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и федеральному законодательству не противоречат.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2016 по делу № АКПИ16-370 в признании недействующим приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 02.12.2015 № 348 «О внесении изменений в Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.08.2013 № 273» отказано.

Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, оснащать эти средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами), закреплена в пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения). При этом законодателем указано, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Закона о безопасности дорожного движения Правительство Российской Федерации в постановлении от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Минтранс России Приказом № 273 утвердил Порядок, в пункт 3 которого внес изменения Приказом № 348.

Согласно приложению № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работал тахографов, установленных па транспортные средства», тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации па территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 топи (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3): транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3.5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3): за исключением: транспортных средств категории M2, M3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы с 17 -00 часов до 08 -00 часов на маршруте патрулирования в № инспектором ДПС ОР ДПС ГАИ ОМВД РФ по Шпаковскому району ст. л-ом полиции ФИО3 совместно с ИДПС капитаном полиции ФИО4 в рамках проводимой операции «Автобус» в 03 часа 40 минут ДД.ММ.ГГГГ на 10 км автодороги <адрес> был остановлен автобус Сетра S 216 HDS государственный номер № под управлением ФИО1, который перевозил пассажиров в количестве 27 человек по маршруту Астрахань-Майкоп, на данном транспортном средстве установлен аналоговый тахограф без блока СКЗИ (лицензия международных перевозок отсутствует), что подтверждается рапортом ИДПС ОР ДПС ГАИ ОМВД РФ по Шпаковскому району от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения подтвержден материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ДПС ОР ДПС ГАИ ОМВД РФ по Шпаковскому району; диаграммный диск тахографа; списком туристов автобуса № с 25 по ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом № с 22 по ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам жалобы, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 25.1 КРФоАП, о чем свидетельствуют подписи ФИО1 в соответствующих графах протокола.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ имеется подпись ФИО1 о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.19 года в 14 часов 00 минут в ОГАИ отдела МВД России по Шпаковскому району СК г. Михайловска по адресу: <...>, замечаний к содержанию протокола не имел.

В целом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления административного органа и судебных решений.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КРФоАП.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

В удовлетворении жалобы ФИО1 - отказать.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району майора полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.Л. Климов