Решение № 2-1225/2017 2-1225/2017~М-821/2017 М-821/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1225/2017

Дело № 2-1225-17
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Заводский районный суд города Кемерово

В составе председательствующего Маковкина О.Г.

При секретаре Малиновской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 18.05.2017 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области обратилось в суд с иском к МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что при проведении плановой выездной проверки с 19.01.2015г. по 05.02.2015г.в отношении МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ ст.28 ч.1, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в результате выдано предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. №, со сроком исполнения 01.02.2017г.

Ответственность за исполнение предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. №, со сроком исполнения 01.02.2017г. возложена на юридическое лицо - МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида». С 08.02.2017г. по 16.02.2017г. была проведена внеплановая выездная проверка МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>, с целью проверки исполнения предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. №, со сроком исполнения 01.02.2017г., 16.02.2017г. в 11-00часов установлено следующее: 1. Устранить перекомплект детей в подготовительной группе №14, средней группе №8, группе для детей раннего возраста №1, старшей группе №7, младшей группе №3, подготовительной группе №4, средней группе №11, старшей группе №10, младшей группе №12, средней группе № 6, младшей группе №13 обеспечив норму площади на одного ребенка 2, 5 кв.м. в группах раннего возраста и 2 кв.м. в группах для детей садового возраста, что является нарушением п.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - в группах №14,1,7,3,4,10 не обеспечено соблюдение норм площади на одного ребенка (2,5 кв.м. в группах раннего возраста и 2 кв.м. в группах для детей садового возраста): - первая младшая группа №1 (для детей раннего возраста) - согласно техническому паспорту, площадь игровой составляет 41.1 кв.м., исходя из норм площади на одного ребенка 2.5кв.м., расчетная наполняемость группы составляет 16 детей, по списку 24 ребенка - перекомплект детей составляет 20%;

-средняя группа №14 – согласно техническому паспорту площадь игровой составляет 45.1кв.м, из нормативной площади на одного ребенка 2кв.м расчетная наполняемость группы составляет 22 ребенка, по списку 27 детей, перекомплект детей составляет 22%;

-вторая младшая группа №7 – согласно техническому паспарту площадь игровой составляет 47.7кв.м, исходя из нормативной площади на одного ребенка 2кв.м, расчетная наполняемость группы составляет 24 ребенка, по списку 27 детей, перекомплект составляет 12%;

-старшая группа №3 – согласно техническому паспорту площадь игровой составляет 44.8кв.м, исходя из нормативной площади на одного ребенка 2кв.м, расчетная наполняемость группы составляет 22 ребенка, по списку 28 детей, перекомплект детей составляет 27%;

-средняя группа №4 – согласно техническому паспорту площадь игровой составляет 44.8кв.м, исходя из нормативной площади на одного ребенка 2кв.м, расчетная наполняемость группы составляет 23 ребенка, по списку 30 детей, перекомплект детей составляет 30%;

- вторая младшая группа №10 – согласно техническому паспорту площадь игровой составляет47.2кв.м, исходя из нормативной площади на одного ребенка 2кв.м, расчетная наполняемость группы составляет 23 ребенка, по списку 29 детей, перекомплект детей составляет 26%;

2. На игровой площадке группы №5 теневой навес оборудовать трехсторонним ограждением высотой не менее 1.5м, п. 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - не выполнено, теневой навес не оборудован трехсторонним ограждением высотой не менее 1.5м. Экспертное заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования детских и подростковых организаций требованиям санитарно – эпидемиологических правил и нормативов от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОГДиП. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

3. На игровых площадках групп №2,3,4,6,8,9,10,11,13,14 установить теневые навесы с трехсторонним ограждением высотой не менее 1.5м, п. 3.9, 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - не выполнено. На игровых площадках групп №2,3,4,6,8,9,10,11,13,14 не установлены теневые навесы с трехсторонним ограждением высотой не менее 1.5м. На игровых площадках №3,4,10 проведен монтаж крыши на теневых навесах. Экспертное заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования детских и подростковых организаций требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОГДиП. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

С учетом уточнений просит обязать МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» обеспечить на игровых площадках групп №2,3,4,6,8,9,10,11,13,14 установить теневые навесы с трехсторонним ограждением высотой не менее 1.5м., п.3.9., 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Предоставив ответчик срок для исполнения до 01.09.2019г.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело без участия представителя.

В судебное заседание по средствам факсимильной связи было представлено заключение истца о проделанной работе. Согласно заключению от 18.05.2017г. установлено, что предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. №, со сроком исполнения до 01.02.2017г. частично исполнено, а именно: устранен перекомплект детей в подготовительной группе №14, средней группе №8, группе для детей раннего возраста №1, старшей группе №7, младшей группе №3, подготовительной группе №4, средней группе №11, старшей группе №10, младшей группе №12, средней группе № 6, младшей группе №13 обеспечив норму площади на одного ребенка 2, 5 кв.м. в группах раннего возраста и 2 кв.м. в группах для детей садового возраста, что является нарушением п.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», на игровой площадке группы №5 оборудован теневой навес трехсторонним ограждением высотой не менее 1.5м, п. 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Представитель МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора Кемеровской области подлежащими удовлетворению с учетом уточнения срока исполнения обязательства в связи со следующим.

В соответствии с п.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Для достижения своих целей Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей (п.5.9 Положения).

Порядок проведения проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей установлен «Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров», утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012г. №764, согласно которому при поступлении в Роспотребнадзор или его территориальный орган обращения или заявления гражданина о возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или о нарушении прав потребителей Роспотребнадзор организует проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, для чего подготавливает и утверждает план проведения проверочных мероприятий, издает распоряжения (приказы) о проведении проверки, согласует с органом прокуратуры внеплановую выездную проверку, совершает иные действия.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

Из изложенных норм следует, что объектами надзора Территориального отдела в г.Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

На основании изложенного, действующим законодательством установлено право Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области обращаться с такого рода иском в защиту неограниченного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что при проведении плановой выездной проверки с 19.01.2015г. по 05.02.2015г., согласно распоряжению органа государственного контроля от 25.12.2014г. № 12-15 (л.д.4-5) в отношении МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ ст.28 ч.1, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в результате выдано предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. №, со сроком исполнения 01.02.2017г.(л.д.6-16).

Ответственность за исполнение предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. №, со сроком исполнения 01.02.2017г. возложена на юридическое лицо - МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» (л.д.16-19).

С 08.02.2017г. по 16.02.2017г. была проведена внеплановая выездная проверка МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>, с целью проверки исполнения предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. №, со сроком исполнения 01.02.2017г.(л.д.20-21).

16.02.2017г. в 11-00часов установлено следующее: 1. Устранить перекомплект детей в подготовительной группе №14, средней группе №8, группе для детей раннего возраста №1, старшей группе №7, младшей группе №3, подготовительной группе №4, средней группе №11, старшей группе №10, младшей группе №12, средней группе № 6, младшей группе №13 обеспечив норму площади на одного ребенка 2, 5 кв.м. в группах раннего возраста и 2 кв.м. в группах для детей садового возраста, что является нарушением п.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - в группах №14,1,7,3,4,10 не обеспечено соблюдение норм площади на одного ребенка (2,5 кв.м. в группах раннего возраста и 2 кв.м. в группах для детей садового возраста): - первая младшая группа №1 (для детей раннего возраста) - согласно техническому паспорту, площадь игровой составляет 41.1 кв.м., исходя из норм площади на одного ребенка 2.5кв.м., расчетная наполняемость группы составляет 16 детей, по списку 24 ребенка - перекомплект детей составляет 20%;

-средняя группа №14 – согласно техническому паспорту площадь игровой составляет 45.1кв.м, из нормативной площади на одного ребенка 2кв.м расчетная наполняемость группы составляет 22 ребенка, по списку 27 детей, перекомплект детей составляет 22%;

-вторая младшая группа №7 – согласно техническому паспарту площадь игровой составляет 47.7кв.м, исходя из нормативной площади на одного ребенка 2кв.м, расчетная наполняемость группы составляет 24 ребенка, по списку 27 детей, перекомплект составляет 12%;

-старшая группа №3 – согласно техническому паспорту площадь игровой составляет 44.8кв.м, исходя из нормативной площади на одного ребенка 2кв.м, расчетная наполняемость группы составляет 22 ребенка, по списку 28 детей, перекомплект детей составляет 27%;

-средняя группа №4 – согласно техническому паспорту площадь игровой составляет 44.8кв.м, исходя из нормативной площади на одного ребенка 2кв.м, расчетная наполняемость группы составляет 23 ребенка, по списку 30 детей, перекомплект детей составляет 30%;

- вторая младшая группа №10 – согласно техническому паспорту площадь игровой составляет47.2кв.м, исходя из нормативной площади на одного ребенка 2кв.м, расчетная наполняемость группы составляет 23 ребенка, по списку 29 детей, перекомплект детей составляет 26%;(л.д.22-27)

2. На игровой площадке группы №5 теневой навес оборудовать трехсторонним ограждением высотой не менее 1.5м, п. 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - не выполнено, теневой навес не оборудован трехсторонним ограждением высотой не менее 1.5м. Экспертное заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования детских и подростковых организаций требованиям санитарно – эпидемиологических правил и нормативов от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОГДиП. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». (л.д.28-29)

3. На игровых площадках групп №2,3,4,6,8,9,10,11,13,14 установить теневые навесы с трехсторонним ограждением высотой не менее 1.5м, п. 3.9, 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - не выполнено. На игровых площадках групп №2,3,4,6,8,9,10,11,13,14 не установлены теневые навесы с трехсторонним ограждением высотой не менее 1.5м. На игровых площадках №3,4,10 проведен монтаж крыши на теневых навесах. Экспертное заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования детских и подростковых организаций требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОГДиП. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.28-29).

На основании изложенного, в судебном заседании установлено, что ответчик МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно требования СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В силу ст.39 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка» одобренной Генеральной Ассамблеей СГОН 20.11.1989г., действующая на территории Российской Федерации с 15.09.1990г., установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Как указывалось в заключении от 18.05.2017г. МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» устранен рад нарушений, а именно: устранен перекомплект детей в подготовительной группе №14, средней группе №8, группе для детей раннего возраста №1, старшей группе №7, младшей группе №3, подготовительной группе №4, средней группе №11, старшей группе №10, младшей группе №12, средней группе № 6, младшей группе №13 обеспечив норму площади на одного ребенка 2, 5 кв.м. в группах раннего возраста и 2 кв.м. в группах для детей садового возраста, что является нарушением п.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», на игровой площадке группы №5 оборудован теневой навес трехсторонним ограждением высотой не менее 1.5м, п. 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В соответствии со ст.206 ч.2 ГПК РФ при принятии решения суда, «взывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, разрешая спор в пределах заявленных истцом требований, в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд считает возможным возложить на МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» обязанность обеспечить на игровых площадках групп №2,3,4,6,8,9,10,11,13,14 установить теневые навесы с трехсторонним ограждением высотой не менее 1.5м., п.3.9., 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Предоставив ответчик срок для исполнения до 01.09.2019г.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» срок, в течение которого решение должно быть исполнено – до 01.09.2019г., - который является разумным и исполнимым.

На основании изложенного, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области (<адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № «Детский сад комбинированного вида» (<адрес>, ИНН <данные изъяты>, <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.) на игровых площадках групп №2,3,4,6,8,9,10,11,13,14 установить теневые навесы с трехсторонним ограждением высотой не менее 1.5м., п.3.9., 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Предоставить ответчику срок для исполнения до 01.09.2019г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Верно О.Г. Маковкина