Решение № 2А-607/2021 2А-607/2021~М-150/2021 М-150/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-607/2021

№ 2а-607/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Домниковой М.В.,

при секретаре судебного заседания – Остапенко Д.С.,

с участием представителя административных истцов – ФИО1,

представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в зале суда административное дело по иску по иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой Зоре Февзиевне, заинтересованное лицо ФИО4 о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, по иску ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой Зоре Февзиевне, заинтересованное лицо ФИО3 о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой Зоре Февзиевне, заинтересованное лицо ФИО4, в котором просил суд: признать незаконным отказ в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право собственности общей долевой собственности ФИО3 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец, совместно с ФИО4 подали в МФЦ документы для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок № по <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор ФИО5 приостановила государственную регистрации, поскольку представленная архивная выписка из протокола заседания Симферопольского горисполкома не является актом государственной власти, подтверждающем право на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор отказал истцу в государственной регистрации права на земельный участок № по <адрес> в <адрес>, поскольку не представлен документ подтверждающий возникновение у истца права собственности. Административный истец с таким отказом не согласен, считает его незаконным, и указывает на то, что у государственного регистратора не было правовых оснований для отказа в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок по причине отсутствия документа, подтверждающего право заявителя на земельный участок.

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой Зоре Февзиевне, заинтересованное лицо ФИО3, в котором просил суд: признать незаконным отказ в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право собственности общей долевой собственности ФИО4 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец, совместно с ФИО3 подали в МФЦ документы для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок № по <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор ФИО5 приостановила государственную регистрации, поскольку представленная архивная выписка из протокола заседания Симферопольского горисполкома не является актом государственной власти, подтверждающем право на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор отказал истцу в государственной регистрации права на земельный участок № по <адрес> в <адрес>, поскольку не представлен документ подтверждающий возникновение у истца права собственности. Административный истец с таким отказом не согласен, считает его незаконным, и указывает на то, что у государственного регистратора не было правовых оснований для отказа в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок по причине отсутствия документа, подтверждающего право заявителя на земельный участок.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело №а-608/2021 по иску ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой Зоре Февзиевне, заинтересованное лицо ФИО3 о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия и административное дело №а-607/2021 по иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой Зоре Февзиевне, заинтересованное лицо ФИО4 о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия объединены в одно производство,

административному делу присвоен номер №а-607/2021.

В судебном заседании представитель административных истцов – ФИО1 исковые требования ФИО4, ФИО3 поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 поддержала представленное ранее суду письменные возражения, просила суд отказать ФИО4, ФИО3 в удовлетворении исковых требований.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащие уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения представителя административного истца, заслушав возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы инвентарного дела №, обозрев материалы административного дела №а-288/2021, и исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так, судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3, ФИО4 являются сособственниками по ? доли за каждым жилого дома, кадастровый №, общей площадью 26,4 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также по ? доли за каждым жилого дома, кадастровый № общей площадью 38,2 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, посредством своего представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок, общей площадью 403 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №.

Указанное заявление зарегистрировано под №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, посредством своего представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок, общей площадью 403 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №.

Указанное заявление зарегистрировано под №.

К заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ФИО4 была приложена архивная выписка из протокола заседания Симферопольского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ФИО6 отведен земельный участок № по <адрес>, площадью 403 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК принято уведомление о приостановлении государственной регистрации №, поскольку на государственную регистрацию представлена архивная выписка из протокола заседания Симферопольского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, которая не является актом государственной власти, подтверждающей право собственности на земельный участок; таким образом, не представлены документы, подтверждающие право заявителя на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Аналогичное уведомление принято государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК, по заявлению ФИО4 за №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК принято решение об отказе ФИО3 в государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 403 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Аналогичное решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 403 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, принято государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Основанием для принятия указанных решений об отказе ФИО3, ФИО4 в регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 403 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>, кадастровый № послужило то, что на государственную регистрацию представлена архивная выписка из протокола заседания Симферопольского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, которая не является актом государственной власти, подтверждающей право собственности на земельный участок, таким образом, не представлены документы, подтверждающие право заявителя на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав определены в статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии с Приложением 1 к Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов" в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав приводятся все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, а также рекомендации по устранению причин приостановления.

Согласно статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как уже судом установлено, административные истцы ФИО3, ФИО4 являются сособственниками по ? доли за каждым: жилого дома, кадастровый №, общей площадью 26,4 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>; жилого дома, кадастровый № общей площадью 38,2 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Право собственности ФИО3 на ? долю указанных жилых домов зарегистрировано на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО4 на ? долю указанных жилых домов зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, посредством своего представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 403 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №.

Указанное заявление зарегистрировано под № (л.д. 94-96).

С аналогичным заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО4, которое было зарегистрировано за № (л.д. 102-104).

К указанным заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, заявителями были приложены следующие документы: квитанция об оплате государственной пошлины, копия доверенности представителя, кадастровый паспорт на земельный участок, архивная выписка из протокола заседания Симферопольского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК приняты решения об отказе ФИО3 (№), ФИО4 (№) в государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 403 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №.

Принимая указанные решения, государственный регистратор со ссылкой на положения ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 49, ч. 2 ст. 26, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также положения ст. 8-2 Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", указал, что на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие право заявителя на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а представленная архивная выписка из протокола заседания Симферопольского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, которая не является актом государственной власти, подтверждающей право собственности на земельный участок.

Так, в силу положений ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Частями 1 - 2 статьи 8.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено;

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Согласно архивной выписке из протокола заседания Симферопольского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство», представленной заявителя совместно с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 отведен земельный участок № по ул. <адрес>ю 403 кв.м. (л.д. 159).

Так, ДД.ММ.ГГГГ между Отделом коммунального хозяйства исполкома городского Совета депутатов трудящихся <адрес> и ФИО6 был заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на право личной собственности площадью 403 кв.м. по <адрес> л.д. 181-182).

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № договор № от ДД.ММ.ГГГГ на право застройки жилого дома на участке № по <адрес> с гр. ФИО6 расторгнут (л.д. 172).

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение исполкома Железнодорожного райсовета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ отменено (л.д. 173-174).

В свою очередь, решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за домовладением по <адрес> закреплен земельный участок общей площадью 434 кв.м. (л.д. 175).

Так, согласно действующего на момент отведения земельного участка законодательства (1959 год), пользование земельным участком, на котором допускалось строительство жилого дома и иных построек, осуществлялось либо на праве трудового пользования (ст. ст. 11, 12, 24 Земельного кодекса РСФСР 1922 года), либо на праве застройки (ст. 71 Гражданского кодекса РСФСР - городские участки под застройку предоставляются по договору о праве застройки на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений).

Поскольку законодательство данного периода не предусматривало иных титулов владения землей, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, кроме указанных, а с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР 1948 года право застройки трансформировалось в право бессрочного пользования, таким образом, пользование земельным участком, на котором расположен надлежаще зарегистрированный индивидуальный жилой дом, не могло осуществляться иначе, чем на праве бессрочного пользования.

ДД.ММ.ГГГГ был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», статьей 2 которого установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В связи с принятием данного Указа было издано Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», пунктом 2 которого было установлено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

ДД.ММ.ГГГГ издан Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов». В соответствии с данным Указом статьи Гражданского кодекса РСФСР 1922 года (71-84) признаны утратившими силу, из других статей Кодекса исключено упоминание о праве застройки.

Согласно ст. 3 Закона "Об основах земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" от ДД.ММ.ГГГГ N 3401-VII, в соответствии с Конституцией СССР земля в Союзе Советских Социалистических Республик является государственной собственностью, то есть всенародным достоянием. Земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеющееся решение об отводе земельного участка ФИО6 (оформленное протокольным решением) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» предполагало, в силу закона, передачу участка на основании постоянного бессрочного пользования (пожизненного наследуемого владения).

При этом, решение Симферопольского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № не отменялось и не изменялось.

Учитывая, что решение Симферопольского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № не оспорено и не отменено, суд приходит к выводу, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, в силу действующего на момент отведения законодательства, был предоставлен ФИО6 в бессрочное пользование.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что государственному регистратору были представлены документы, подтверждающие переход права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> к административным истцам.

Кроме того, земельный участок площадью 403 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:22:010105:7489, и является ранее учтенным объектом (108).

Так, в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу указанной нормы земельный участок и находящиеся на нем объекты являются единым объектом и участвуют в гражданском обороте как одна недвижимая вещь.

Таким образом, учитывая, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1, действующим в интересах ФИО3, ФИО4, на государственную регистрацию представлены все необходимое правоустанавливающие документы, для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РК, <адрес>.

В разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступления юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности сообщения государственного регистратора Государственного комитета по государственный регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО3 на объект: земельный участок, КН/УН: 90:22:010105:7489, расположенный по адресу: РК, <адрес>, а также сообщения государственного регистратора Государственного комитета по государственный регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО4 на объект: земельный участок, КН/УН: 90:22:010105:7489, расположенный по адресу: РК, <адрес>, а потому исковые требования истцов в данной части подлежат удовлетворению.

Что касается требований истцов в части возложения на Государственный комитет по государственный регистрации и кадастру Республики Крым обязанности зарегистрировать право общей долевой собственности ФИО3 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возложения на Государственный комитет по государственный регистрации и кадастру Республики Крым обязанности зарегистрировать право общей долевой собственности ФИО4 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суд не вправе подменить регистрирующий орган, в свою очередь органы каждой ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, кроме того признание решений незаконными, само по себе влечет восстановление нарушенных прав истцов.

Вместе с тем, с целью защиты прав и интересов прав административных истцов, учитывая положения ч. 9 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия, суд полагает необходимым возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект: земельный участок, КН/УН: 90:22:010105:7489, расположенный по адресу: РК, <адрес>, возложения на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект: земельный участок, КН/УН: 90:22:010105:7489, расположенный по адресу: РК, <адрес>, с учетом установленных обстоятельств по делу, а также, суд полагает необходимым обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сообщить суду и гражданам ФИО3, ФИО4 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истцов.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Административными истцами при подаче настоящего административного иска в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, каждым, что подтверждается квитанциями № (л.д. 1), № (л.д. 33).

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемых сообщений государственного регистратора, то с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО3 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО4 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать незаконным сообщение государственного регистратора Государственного комитета по государственный регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО3 на объект: земельный участок, КН/УН: 90:22:010105:7489, расположенный по адресу: РК, <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект: земельный участок, КН/УН: 90:22:010105:7489, расположенный по адресу: РК, <адрес>, с учетом установленных обстоятельств по делу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 – отказать.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Административное исковое заявление ФИО4 - удовлетворить частично.

Признать незаконным сообщение государственного регистратора Государственного комитета по государственный регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО4 на объект: земельный участок, КН/УН: 90:22:010105:7489, расположенный по адресу: РК, <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект: земельный участок, КН/УН: 90:22:010105:7489, расположенный по адресу: РК, <адрес>, с учетом установленных обстоятельств по делу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 – отказать.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сообщить в Железнодорожный районный суд г. Симферополя, гражданам ФИО3, ФИО4 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Домникова М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 апреля 2021 года.

Судья Домникова М.В.