Постановление № 5-629/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-629/2020

5-629/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 02 ноября 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, ст.уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО4, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» (далее по тексту ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. декларант товаров ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» подал на Санкт-Петербургский т/п (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни (<адрес> в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на партию из 6 (шести) товаров (далее по тексту - ДТ). Данная декларация ДД.ММ.ГГГГ. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен №. Действия по составлению и подаче ДТ от имени декларанта ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» осуществлял начальник отдела логистики - ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. Товаром № в ДТ заявлено - «стаканы бумажные одноразовые с логотипом, в упаковках изготовлены из ламинированного картона, для кофе, различного объема, ввозится возмездно не для продажи, для представительских целей в качестве сувениров или рекламных материалов при проведении выставки, производитель HAUSBRANDT TRIESTE 1892 SPA, тов.знак HAUSBRANDT, марка HAUSBRANDT:

- модель HTS PAPER MILK CUP 12 OZ NUOVO LOGO, артикул 839H, кол-во - 24000 шт.;

- модель HTS PAPER MILK CUP 12 OZ NUOVO LOGO, артикул839НС, кол-во - 24000 шт.;

- модель HTS PAPER CAPPUCCINO CUP 9.5 OZ NUOVO LOGO, артикул 848H кол-во - 40000 шт.».

В рамках системы управления рисками в отношении товаров, заявленных в данной ДТ №, был произведен таможенный досмотр.

В ходе таможенного досмотра (АТД №) установлено, что фактически товар № представляет собой стаканы бумажные, снаружи окрашенные в черный цвет, с маркировкой HAUSBRANDT:

- модель HTS PAPER MILK CUP 12 OZ NUOVO LOGO, артикул 839H, кол-во - 24000 шт.;

- модель HTS PAPER CAPPUCCINO CUP 9.5 OZ NUOVO LOGO, артикул 848H, кол-во - 40000 шт.;

- крышки, пластмассовые черного цвета, маркировка COD COPERCHIO BICCHIERE LATTE MACCHIATO PEZZI 1.000, артикул 839НС, кол-во - 24000 шт.

Лицом, заключившим сделку с иностранным лицом, на основании которой товары перемещались через таможенную границу Союза является ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ». В связи с этим, обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещённых через таможенную границу Союза в грузовом отделении транспортного средства №АН015167 возложена на ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ», именно оно в соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС обязано было продекларировать весь товар, перемещенный в его адрес через таможенную границу Союза в декларации на товары № и несет ответственность за неисполнение этой обязанности. Следовательно ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» в ДТ №, товар: крышки, пластмассовые черного цвета, артикул 839НС, количество - 24000 шт., не был продекларирован, то есть Общество нарушило положения статей 104, 106 ТК ЕАЭС, что является административным правонарушением, выразившемся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деянии ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № в отношении декларанта ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения изъят протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на склад временного хранения ООО «<данные изъяты>», (<адрес>).

Юридическое лицо ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с пп. 44 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Действия по составлению и подаче ДТ от имени декларанта ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» осуществлял начальник отдела логистики - ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФНС России ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ в МИ ФНС № по Санкт-Петербургу и зарегистрировано по юридическому адресу: <адрес>.

В процессе административного расследования по адресу регистрации ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» Смоленской таможней направлялось письмо с вопросами, необходимыми для разрешения дела. Ответ от руководителя ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» в Смоленскую таможню не поступил.

С целью установления фактического местонахождения Общества, опроса руководителя и истребования сведений, необходимых для разрешения дела об административных правонарушений в адрес Северо-Западной оперативной таможни направлялось поручение, в порядке ст.26.9 КоАП РФ.

В ходе исполнения поручения по делу было установлено, что по юридическому адресу регистрации <адрес> ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» ДД.ММ.ГГГГ расторгло договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и выбыло с указанного адреса. В связи с этим произвести процессуальные действия в отношении названных лиц не представилось возможным.

Опрошенный в ходе расследования дела об обстоятельствах совершения правонарушения должностное лицо Смоленской таможни ФИО6, принимавший участие в таможенном досмотре товара, а также возбудивший дело об административном правонарушении, подтвердил факт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами должностных лиц Стабнинского т/п Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ; копией ДТ №; копией внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией счета-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ; копией АТД №; протоколом опроса свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; копией АТД №; копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; ответом Северо-Западной оперативной таможни исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; ответом ООО «<данные изъяты> перевод вх. от ДД.ММ.ГГГГ; служебными записками ОТНПТиТО № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; товаром - крышки, пластмассовые черного цвета, маркировка COD COPERCHIO BICCHIERE LATTE MACCHIATO PEZZI 1.000, артикул 839НС, кол-во - 24000 шт., являющемся предметом административного правонарушения, и др. материалами дела.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (г.Смоленск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 31440 (тридцать одна тысяча четыреста сорок) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так суд отмечает, что представители ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» не предприняло данных действий.

Следовательно, ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ», судом не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает ООО «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ВОРЛД БЭСТ ЭФ ЭНД БИ», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, а именно: крышки, пластмассовые черного цвета, маркировка COD COPERCHIO BICCHIERE LATTE MACCHIATO PEZZI 1.000, артикул 839НС, в количестве 24000 штук, стоимость которых на момент совершения административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 31440 (тридцать одна тысяча четыреста сорок) рублей 00 копеек, находящихся в СВХ ООО «<данные изъяты>», (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков