Решение № 12-45/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-45/2018

Дело №12-45/2018


Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2018 года г. Снежинск

Судья Снежинского городского суда Челябинской области Смолюк Т.Л., при секретаре Блиновой О.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД РФ по ЗАТО г.Снежинск Челябинской области майора полиции ФИО2 от 24.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП) РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД РФ по ЗАТО г.Снежинск Челябинской области майора полиции ФИО2 от 24.04.2018 года ФИО1 признана виновной в том, что в период 12.10.2016 года по 24.04.2018 года проживала в <адрес> без регистрации по месту жительства и пребывания. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В своей жалобе ФИО1 указывает, что подлежит освобождению от административной ответственности по примечаниям к ст.19.15.1 КоАП РФ, как проживающая совместно с собственником. Сама является собственником <данные изъяты> доли комнаты в указанной квартире, что подтверждается свидетельством от 24.05.2016 года, которая приобретена ею <данные изъяты> ФИО6, т.е. является и собственностью последнего как совместно нажитое имущество. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия. Жалоба рассмотрена без ее участия в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании исследованы материалы административного производства в подлиннике (в судебный материал приобщены ксерокопии):

- рапорт участкового об обнаружении правонарушения от 24.04.2018 года (л.д.№ – нумерация подлинника);

- объяснение ФИО1 о проживании по <адрес> вместе с <данные изъяты> ФИО6 и <данные изъяты> без регистрации с 12.10.2016 года. (л.д.№)

- ксерокопия паспорта ФИО1, где имеется штамп о снятии с регистрационного учета 11.10.2016 ((л.д№)

- справка о привлечении ФИО1 к административной ответственности – 04.07.2017 года ст.19.15.1 КоАП РФ – штраф 2000 руб., постановление вступило в силу 15.07.2017 года (л.д№)

- протокол об административном правонарушении, где имеется запись, что ФИО1 с ним согласна (л.д.№)

Также исследованы:

- адресная справка о том, что ФИО1 с 11.10.2016 года в г.Снежинске с регистрационного учета снята 11.10.2016 года, по данному адресу зарегистрирована <данные изъяты>.

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на <данные изъяты> комнаты квартиры по <адрес> ФИО1; другие сособственники квартиры ФИО4, ФИО5;

- адресная справка о том, что ФИО6 с 11.10.2016 года в г.Снежинске с регистрационного учета снят 11.10.2016 года

- паспорт ФИО1, где имеется штамп о снятии с регистрационного учета 11.10.2016

- свидетельство о <данные изъяты> с ФИО6,

- расписка муниципального учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту МФЦ) о получении от ФИО1 документов для оформления анкетного материала для получения разрешения на проживание в г.Снежинск от 26.03.2018 года.

Оглашены показания ФИО7, данные при рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ о том, что до лета 2017 года не знал, что сняли с учета по предыдущему адресу проживания по <адрес>, не знал необходимость регистрации по новому месту жительства, в марте 2018 года подал заявление и анкеты для разрешения проживания в г.Снежинске, который является закрытым. До настоящего времени ответ не получен. По данному адресу никто из родственников не зарегистрирован. Другие собственники этой комнаты – ФИО4 и ФИО5 – <данные изъяты>, зарегистрированы в другом месте. 26.03.2018 года подал заявление об оформлении регистрации, но разрешения на регистрацию не получено из-за длительного прохождения анкет.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, полагает следующее.

В соответствии со ст.ст.5,6 Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Гражданин РФ изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

ФИО1 с 2016 года проживает по адресу <адрес> что подтверждается ее пояснениями, рапортом участкового, а также фактом наличия у нее в собственности <данные изъяты> доли комнаты в указанном жилом помещении.. Однако своей указанной выше обязанности по регистрации по месту жительства она не выполнила. Т.е. ФИО1 проживает свыше установленных законом сроков, указанных выше, без регистрации. Она достоверно знала о наличии ответственности за это деяние, т.к. согласно справке 04.07.2017 года она была привлечена к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Кроме того, незнание закона не является основанием для освобождения от ответственности. После привлечения к ответственности 04.07.2017 года ФИО1 каких-либо мер к регистрации не предприняла, только 26.03.2018 года подала документы в МФЦ для оформления анкетного материала для получения разрешения на проживание в г.Снежинске. Утверждение ФИО6, что он и <данные изъяты> не зарегистрированы с этого времени в связи с прохождением анкет на разрешение проживания в г.Снежинске как закрытом административно-территориальным образованием (ЗАТО) не опровергнут и подлежит трактовке в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии в разделом 4 «Положения о порядке обеспечения особого режима в ЗАТО, на территории которого расположены объекты государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденный постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 года разрешение на въезд, постоянную регистрацию выдается руководителем объекта по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности.

При таких обстоятельствах, доказано, что в период с 15.07.2017 года (дата вступления предыдущего постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.19.15.1 по справке ОВД – л.д№) до 26.03.2018 года ФИО1 проживала без регистрации свыше установленных законом сроков, которые указаны выше. Описательная часть постановления подлежит соответствующему изменению.

Каких-либо оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренный примечаниями к ст.19.15.1 КоАП РФ суд не усматривает. 6-ой абзац примечаний предусматривает освобождение от ответственности лица, если он является супругом собственника жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении. Ни ФИО1, ни <данные изъяты> регистрацию не имеют. Других родственников, зарегистрированных в этом жилом помещении у ФИО1 нет. 7-ой абзац примечаний в данной случае безотносителен, т.к. в нем идет речь о нанимателе или собственнике жилья, допустившего проживание другого лица без регистрации.

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела должностное лицо обосновано пришло к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ. Оснований для освобождения ее от административной ответственности нет. Двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 после того как она обратилась в МФЦ 26.03.2018 года на момент вынесения постановления не истек.

Каких-либо нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Постановление вынесено полномочным лицом – участковым уполномоченным полиции – п.9 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ, в присутствии ФИО1 с вручением копии постановления.

Наказание ФИО1 назначено максимальное по санкции соответствующей статьи. При этом должностным лицом не учтено, что ФИО3 дала подробные пояснения о совершенном правонарушении. Т.е. она оказала как лицо, совершившее административное правонарушение содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Это является обстоятельством, смягчающим административную ответственность – п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ. Постановление подлежит изменению – указанию на это обстоятельство в мотивировочной части. Поскольку по делу установлены смягчающие обстоятельства, отягчающих обстоятельств должностным лицом не усмотрено, то наказание подлежит снижению до 2000 руб. – минимальный размер соответствующей санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

1. Постановление старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД РФ по ЗАТО г.Снежинск Челябинской области майора полиции ФИО2 от 24.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить:

- в описательно-мотивировочной части указать период проживания без регистрации ФИО1 с 15.07.2017 года по 26.03.2018 года;

- в описательно-мотивировочной части указать как обстоятельство, смягчающее административную ответственность: оказание лицом, совершившее административное правонарушение, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

- в резолютивной части снизить наказание – административный штраф до 2000 (двух тысяч) рублей.

В остальном указанное постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение 10 суток со дня провозглашения или получения копии решения.

Судья: