Решение № 2А-3525/2018 2А-3525/2018~М-2872/2018 М-2872/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-3525/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2а-3525/2018
город Севастополь
25 октября 2018 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Чикинева В.П.,

при участии: представителей административного ответчика: ФИО1, ФИО2, представителя ФГКУ «Крымское ТУИО» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Севастополю, заинтересованные лица: Правительство Российской Федерации, Федеральное государственное казённое учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гагаринскому району, ФИО5, ФИО6, об оспаривании действий органов власти, понуждении выполнить определенные действия,

у с т а н о в и л:

В сентябре 2018 года административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Севастополю об оспаривании действий органов власти, понуждении выполнить определенные действия. Просит: признать действия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю по отказу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, в регистрации места жительства по адресу: <адрес>, неправомерными; обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю зарегистрировать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, по месту жительства по адресу: <адрес>, путем проставления соответствующего штампа в паспорте указав дату регистрации с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность и необоснованность отказа в регистрации места жительства.

В судебное заседание истец или его представитель не явились. Истец просил дело рассматривать в его отсутствие, в заявлении указал, что требования поддерживает в полном объеме.

Представители ответчика в удовлетворении иска просили отказать, предоставили письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Крымское ТУИО» полагал требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель Правительства Российской Федерации просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 просили дело рассмотреть в их отсутствие, заявленные требования поддержали.

Заслушав пояснения, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Во время прохождения военной службы, ДД.ММ.ГГГГ административный истец был обеспечен жилым помещением – квартирой № расположенной по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует ордер от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по указанному адресу по паспорту гражданина Украины.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 января 2018 года по административному делу № 2а-900/2018 исковые требования ФИО4 удовлетворены. Суд решил: «признать действия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю по отказу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, в регистрации места жительства по адресу: <адрес> неправомерными; обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю повторно рассмотреть вопрос о регистрации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, по месту жительства по адресу: <адрес>».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 15.05.2018 года указанный судебный акт оставлен без изменения.

Судебными актами установлено, что по паспорту гражданина Российской Федерации истец был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>

По паспорту гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> выданного Отделом милиции № УВД <адрес>, код подразделения <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в паспорте гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> выданного Отделом УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю в Гагаринском районе г. Севастополя, код подразделения <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, отметка о месте регистрации отсутствует.

Повторно рассмотрев заявление ФИО4 о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, административный ответчик отказал заявителю по тем основаниям, что в заявлении установленной формы о регистрации по месту жительства в графе «Подпись лица, предоставившего жилое помещение» отсутствует подпись собственника жилого помещении.

Согласно абзацу 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Из положений статьи 2 указанного Закона следует, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.В соответствии с частью второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (статья 4 указанного Закона).

Согласно пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства (Форма № 6); документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом МВД России от 31.12.2017 года № 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 года № 50635).

Для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента (пункт 49).

В силу пункта 58 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению (подпункт 58.1); отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом (подпункт 58.2).

Административным истцом подано заявление по Форме № 6, вместе с тем, в данном заявлении отсутствует подпись лица, предоставившего жилое помещение.

При этом, административным ответчиком не учтено, что административный ответчик является нанимателем жилого помещения, его право пользование жилым помещением никем не оспорено.

Вместе с тем, в силу части первой статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Административный истец избрал способ защиты своего нарушенного права путем понуждения ответчика зарегистрировать его по месту жительства с 26.11.2003 года.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 января 2018 года по административному делу № 2а-900/2018 суд обязал ответчика повторно рассмотреть заявление истца, а не безусловно зарегистрировать по месту проживания, более того, как указывает истец с 03.05.2003 года (дата указана в заявлении к административному ответчику) или с 26.11.2003 года (дата указана в исковом заявлении).

При рассмотрении административного дела № 2а-900/2018 установлено, что государственная услуга административному истцу была оказана и он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания искового заявление и представленных доказательств усматривается, что административный истец просил административного ответчика зарегистрировать его с ДД.ММ.ГГГГ (дата указана в заявлении), что противоречит действующему законодательству.

Так, после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ставе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, при выдаче паспортов гражданина Российской Федерации лицам постоянно проживающим на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отметки о регистрации по месту жительства переносятся в неизменном виде из паспорта гражданина Украины.

Вместе с тем, регистрация по месту жительства одновременно по двум адресам в Российской Федерации не предусмотрена.

Как было установлено, согласно по паспорту гражданина Российской Федерации истец был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>

Таким образом требования о понуждении административного ответчика зарегистрировать ФИО7 по адресу: <адрес>, путем проставления соответствующего штампа в паспорте указав дату регистрации с ДД.ММ.ГГГГ (дата указана в исковом заявлении) удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Севастополю об оспаривании действий органов власти, понуждении выполнить определенные действия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

30 октября 2018 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко