Решение № 2А-455/2017 2А-455/2017 ~ М-404/2017 М-404/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-455/2017

Адм. дело № 2а-455/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года

г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Толошинова П.С.,

при секретаре Сазоновой Т.Л.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Совету города Белозерск, администрации муниципального образования «Город Белозерск», Департаменту финансов Вологодской области, Комитету гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области о признании незаконным решения, действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (далее – административные истцы) являются спасателями Белозерского поисково-спасательного отряда. Каждый из административных истцов работает в должности спасателя более 15 лет.

В июле 2017 года административные истцы обратились в Совет города Белозерск с просьбой об установлении им ежемесячной денежной выплаты в размере 5 124 рубля, предусмотренной Законом Вологодской области от 04.12.2009 года № 2169-ОЗ «О социальной поддержке работников противопожарной службы Вологодской области и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Вологодской области» (далее – Закон области).

Письмом Совета города Белозерск от 26.09.2017 года № 25 административным истцам отказано в установлении ежемесячной денежной выплаты.

Полагая данный отказ незаконным, административные истцы обратились в суд с административным иском. В обоснование административного иска указано, что стаж работы каждого из административных истцов в качестве спасателя превышает 15 лет. В должности спасателей административные истцы работали как в Главном управлении МЧС России по Вологодской области, так и в аварийно-спасательной службе Вологодской области. В настоящее время административные истцы продолжают работать спасателями в Белозерском поисково-спасательном отряде, то есть в профессиональной аварийно-спасательной службе. Их должностные обязанности совпадают с должностными обязанностями спасателей аварийно-спасательных служб Вологодской области. Деятельность поисково-спасательного отряда координируется Главным управлением МЧС России по Вологодской области. Административные истцы проходят аттестацию в областной аттестационной комиссии. В период работы административные истцы неоднократно участвовали в спасательных операциях, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, действуя при этом, как спасатели аварийно-спасательной службы Вологодской области.

Административные истцы просили признать незаконным отказ Совета города Белозерск в назначении им ежемесячной выплаты, установленной Законом области; обязать Совет города Белозерск назначить административным истцам ежемесячную выплату, предусмотренную Законом области.

Определением суда от 12.12.2017 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены администрация муниципального образования «Город Белозерск», Департамент финансов Вологодской области, Комитет гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности – адвокат Михайлова И.Н. заявленные требования поддержала по указанным основаниям.

Представитель административных ответчиков; Совета города Белозерск и администрации муниципального образования «Город Белозерск» по доверенностям – ФИО9 с административным иском не согласна. Суду пояснила, что административные истцы проходят службу в качестве спасателей в муниципальном бюджетном учреждении «Белозерский поисково-спасательный отряд», который не входит в структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Вологодской области, хотя и взаимодействует с ними. Соответственно, действие Закона области на административных истцов не распространяется.

Представитель административного ответчика – Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на административный иск указал, что административные истцы являются работниками муниципального бюджетного учреждения «Белозерский поисково-спасательный отряд», тогда как действие Закона области распространяется только на работников Бюджетного учреждения защиты в чрезвычайных ситуациях Вологодской области «Аварийно-спасательная служба Вологодской области».

Представитель административного соответчика – Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на административный иск указал, что Департамент финансов не является надлежащим административным ответчиком, поскольку он не является участником правоотношений по предоставлению ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом области.

Суд, заслушав пояснения представителя административных ответчиков, пояснения представителя административных ответчиков (Совета города Белозерск и администрации муниципального образования «Город Белозерск»), исследовав материалы дела, полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 1 п. 2 Закона области право на социальную поддержку в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 5 124 рубля, имеют граждане, проживающие на территории Вологодской области из числа лиц, проработавших не менее 15 лет в качестве спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб (АСС), аварийно-спасательных формирований (АСФ) Вологодской области, если они достигли возраста 40 лет и на дату обращения за социальной поддержкой состоят в трудовых отношениях с профессиональными аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями Вологодской области.

Согласно ст. 5 Закона области, в стаж, дающий право на предоставление денежной выплаты (помимо стажа работы в АСС и АСФ Вологодской области), засчитываются периоды работы (службы):

- в подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- в подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации);

- в подразделениях пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Союза Советских Социалистических Республик;

- в подразделениях поисково-спасательной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, располагавшихся на территории области в период с 25 февраля 1996 года по 15 мая 2002 года;

- в подразделениях государственного учреждения «Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Вологодской области».

Специальный стаж административных истцов составляет:

- у ФИО1 – 15 лет 06 месяцев 10 дней (с ххх по ххх – в пожарной части №, с ххх по ххх – в ГУ по делам ГОЧС ... и в ГУ «Аварийно-спасательная служба ...» - л.д. 51-55);

- у ФИО2 – 7 лет (с ххх по ххх – в ГУ «Аварийно-спасательная служба ...» - л.д. 56-60);

- у ФИО3 – 7 лет (с ххх по ххх – в ГУ «Аварийно-спасательная служба ...» - л.д. 61-65);

- у ФИО4 – 8 лет 11 месяцев 11 дней (с ххх по ххх – в пожарной части №, с ххх по ххх – в ГУ «Аварийно-спасательная служба ...» - л.д. 66-70);

- у ФИО5 – 13 лет 04 месяца 10 дней (с ххх по ххх – в ГУ по делам ГОЧС ... и в ГУ «Аварийно-спасательная служба ...» - л.д. 71-75);

- у ФИО6 – 7 лет 03 месяца 22 дня (с ххх по ххх – в ГУ по делам ГОЧС ... и с ххх по ххх – в ГУ «аварийно-спасательная служба ...» - л.д. 76-80);

- у ФИО7 – 13 лет 04 месяца 10 дней (с ххх по ххх – в ГУ по делам ГОЧС ... и в ГУ «Аварийно-спасательная служба ...» - л.д. 81-85);

- у ФИО8 – 13 лет 00 месяцев 18 дней (с ххх по ххх – в ГУ по делам ГОЧС ... и в ГУ «Аварийно-спасательная служба ...» - л.д. 86-91).

Периоды работы некоторых административных истцов (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО8) в администрации Белозерского муниципального района в должности спасателя поисково-спасательного отряда зачету в специальный стаж не подлежат, так как администрация Белозерского муниципального района не является профессиональным аварийно-спасательным формированием Вологодской области.

Также не подлежат зачету в специальный стаж административных истцов периоды их работы (после 01.01.2014 года) в муниципальном бюджетном учреждении «Белозерский поисково-спасательный отряд» в должности спасателей. Указанное учреждение не является профессиональным АСС АСФ Вологодской области, на него не распространяется действие Закона Вологодской области от 26.04.2006 года № 1440-ОЗ «О профессиональных аварийно-спасательных службах».

Кроме того, на момент обращения за установлением ежемесячной выплаты (июль 2017 года) никто из административных истцов не состоял (согласно ст. 1 Закона области) в трудовых отношениях с профессиональными аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями Вологодской области

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 отказать в удовлетворении административного иска к Совету города Белозерск, администрации муниципального образования «Город Белозерск», Департаменту финансов Вологодской области, Комитету гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области о признании незаконным решения, действия (бездействия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов