Решение № 2-3242/2018 2-3242/2018~М-3140/2018 М-3140/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-3242/2018

Дело № 2-3242/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Солнцевой Л.С.

при секретаре Гнидкиной Е. С.,

с участием истца, представителя ответчика ФИО1 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО2 к администрации г. Белгорода о признании неправомерным отказа в предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Дело инициировано иском ФИО2, в котором, с учетом уточнений, просил:

признать незаконными решения принятые администрацией г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в удовлетворении заявления о постановке истца на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и малоимущего гражданина, имеющего право на получение жилого помещения во внеочередном порядке,

обязании администрации г. Белгорода рассмотреть вопрос постановки на жилищный учет ФИО2 в качестве нуждающегося в жилом помещении и малоимущего гражданина, имеющим право на постановку на учет и предоставление жилого помещения в первоочередном порядке,

просил признать неправосудным полностью или в части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ,

взыскать компенсацию морального вреда 500000 рублей (Т.2 лд.61).

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обращался в жилищное управление департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода с заявлением о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Одновременно подал заявление в администрацию г. Белгорода о постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении с составом семьи <данные изъяты>, <данные изъяты>, предусмотренным пунктом 4 ч. 1 статьи 51 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ года комиссией по признанию граждан малоимущими и постановки на учет при жилищном управлении принято решение об отказе ФИО3 в удовлетворении заявления о принятии на учет нуждающимся в жилых помещениях, так как он зарегистрирован один в частном домовладении общей площадью 47,38 кв.м. в <адрес>, в связи с чем, обеспечен жильем более учетной нормы. Данное решение комиссии было признано незаконным решением <данные изъяты><адрес> о ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ жилищное управление отложило вопрос постановки на учет до вступления в законную силу указанного решения. Апелляционным определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменила вышеуказанное решение, вынесла новое, которым в удовлетворении иска отказала.

ДД.ММ.ГГГГ года истец предоставил в жилищное управление справку <данные изъяты> о нахождении на учете в <данные изъяты>, дающего право на предоставление отдельной жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ за № жилищное управление отказало в постановке на учет в качестве нуждающегося и малоимущего, имеющего право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Впоследствии, при обращении с новыми заявлениям в жилищное управление на учет ФИО3 было повторно отказано решениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Несмотря на вышеуказанное апелляционное определение, считал незаконным решение комиссией по признанию граждан малоимущими и постановки на учет при жилищном управлении принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о принятии на учет нуждающимся в жилых помещениях, нарушающим жилищные права истца. Считал, что апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием отказа ФИО3 в рассмотрении его заявления о постановке на жилищный учет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу в части требования признать неправосудным апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено.

В судебном заседании истец поддержал иск, просил его удовлетворить.

Представитель администрации г. Белгорода иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд признает иск необоснованным.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является <данные изъяты>, справка МСЭ выдана <данные изъяты> № специализированного профиля ДД.ММ.ГГГГ (лд.55). ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдана справка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему в <адрес>, в том, что он <данные изъяты>, что свидетельствует о нуждаемости <данные изъяты> в отдельной жилой площади (лд.84).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался в жилищное управление департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода с заявлением о <данные изъяты>, предоставляемого по договору социального найма, одновременно им было подано заявление в администрацию г. Белгорода о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года решением комиссии <данные изъяты> в удовлетворении заявления ФИО3 отказано <данные изъяты>, так как он зарегистрирован один в частном домовладении общей площадью 47,38 кв.м. в <адрес>. 2 марта 2015 года начальник жилищного управления сообщил о принятом решении (лд.64,65).

Данное решение было обжаловано ФИО4 в суд. Решением <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным вышеуказанное решение комиссии, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, с обязанием администрацию поставить ФИО3 на учет нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма (лд.150-152).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник жилищного управления сообщила ФИО3 об отложении вопроса постановки на жилищный учет, по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ до вступления в законную силу указанного решения (лд.57).

Апелляционным определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска (<данные изъяты>). Основанием отказа указано отсутствие доказательств о признании истца <данные изъяты> и обращении в администрацию г. Белгорода с заявлением о постановке на учет нуждающимся в жилых помещениях.

Впоследствии ФИО3 неоднократно обращался в жилищное управление департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода с заявлениями о разрешении жилищного вопроса.

Письмом руководителя Жилищного управления от ДД.ММ.ГГГГ за № отказало в постановке на учет по причинам не нахождения граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в администрации <адрес>, обеспеченности общей площадью и регистрацией по месту жительства в <адрес>, рекомендовано обратиться в органы местного управления поселения по месту постоянного жительства (<данные изъяты>).

Аналогичные ответы давались истцу руководителем Жилищного управления ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № (лд.58, 60-61).

Все вышеуказанные решения Жилищного управления администрации г. Белгорода об отказе признания ФИО2 нуждающимся в получении жилого помещения по договорам социального найма, суд признает законными и обоснованным.

В соответствии со ст. 8 Закона Белгородской области от 10 мая 2006 года № 39 «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», жители Белгородской области для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением, в котором указывают сведения о составе своей семьи и нуждаемости в жилом помещении. Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи, проживающими с ним (в том числе временно отсутствующими).

2. С заявлением представляются следующие документы:

1) паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий его личность;

2) документы, подтверждающие состав семьи заявителя (свидетельство о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);

3) документы, подтверждающие правовые основания владения заявителем и членами его семьи подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности;

4) документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи за календарный год, предшествующий месяцу обращения заявителя о признании малоимущим, которые учитываются при решении вопроса о признании гражданина малоимущим;

5) документы, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи или одиноко проживающему заявителю налогооблагаемого имущества. Документы, указанные в части 2 настоящей статьи, могут представляться заявителем как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями и предприятиями, выдавшими соответствующий документ.

Справкой администрации Верхопенского сельского поселения <адрес>, подтвержден факт его регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, также указано, что фактически по данному адресу не проживает (лд.76).

Согласно статье 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Учитывая положения данной нормы и отсутствие сведений о регистрации по месту жительства по иному адресу, место жительства в <адрес> признается судом местом постоянного проживания истца. Следовательно, жилищный учет ФИО2 должен осуществлялся органом местного самоуправления в <адрес>.

Также правомерным является указание в отказах Жилищного управления на обеспеченность в истца общей площадью более учетной нормы.

В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме общей площадью 47,38 кв.м. по адресу: <адрес>. В настоящее время он единолично зарегистрирован в этом доме. Указанный дом принадлежал на праве собственности Щ. (<данные изъяты> ФИО3), и в настоящее время его собственником является наследник Щ., пояснивший, что ФИО3 зарегистрирован в его домовладении, однако общего хозяйства с ним его семья не ведет. Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, место регистрации истца на момент разрешения спора не изменилось.

Согласно решению Белгородского городского Совета депутатов от 31 марта 2005 года № 132 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального в городе Белгороде» учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере менее 15 кв.м. общей площади жилья, приходящейся на одного человека.

Таким образом, суд пришел к выводу, что обеспеченность истца по месту постоянной регистрации общей площадью более чем в три раза превышает учетную норму.

Требование о компенсации морального вреда в размере 500000 рублей удовлетворению не подлежит.

Статья 151 ГК РФ предусматривает возможность денежной компенсации морального вреда в случае нарушения личных неимущественных прав лица, либо в случаях прямо предусмотренных законом.

Доказательств нарушения каких-либо неимущественных прав ФИО4, в том числе, связанных с нарушением его здоровья, суду истцом не представлено. Также не приведено ссылок на закон, предусматривающий право на компенсацию морального вреда, в случае отказа заявителю в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Белгорода о признании неправомерным отказа в предоставлении жилого помещения признать необоснованными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2018 года.

Судья Солнцева Л. С.