Решение № 2А-352/2019 2А-352/2019~М-399/2019 М-399/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-352/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 декабря 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Исраилова И.И., при секретаре судебного заседания Гавровой А.Е., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика - начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, рассмотрев административное дело № 2а-352/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего №00000 <...> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Югрегионжилье»), связанных с отказом административному истцу и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 30 октября 2019 г. № 144 об отказе ему и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать незаконным вышеуказанное решение и возложить на упомянутое должностное лицо принять истца с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что первый контракт ФИО1, заключил в августе 1994 г. В июне 2001 г. на основании постановления мера г. Арзамас Нижегородской области ему от военного ведомства на состав семьи из двух человек (он и супруга – Т.) распределена однокомнатная служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 34,2 кв.м., которая в последующем приватизирована его бывшей супругой Т. Однако в приватизации данной квартиры он не участвовал, с 2003 г. в указанном жилом помещении не проживал, кроме того, на основании решения мирового судьи судебного участка № 7 г. Арзамас от 2 июня 2003 г. брак между ним и супругой расторгнут, при этом с сентября 2006 г. военную службу он проходит в №00000 <...>.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец полагает, что он не производил действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий, в связи с чем считает, что отказ жилищного органа в постановке его с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным и необоснованным.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый поддержали заявленные требования и просили удовлетворить их, при этом представитель истца пояснил, что факт получения Тополевым служебного жилого помещения, которое в последующем приватизировано его бывшей супругой, не является основанием для отказа ему в принятии на жилищный учет, поскольку ФИО1 не участвовал в приватизации этого жилого помещения и не проживает в нем. Кроме того, с момента получения упомянутого жилого помещения прошло более пяти лет, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ позволяет истцу претендовать на повторное обеспечение жилым помещением от государства.

Представитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО3 в судебном заседании и в представленных письменных возражениях заявленные требования не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. В обоснование своей позиции представитель ответчика указала, что вступившим в законную силу решением суда установлено, что ФИО1 2001 г. обеспечен по линии Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением на состав семьи из двух человек (он и супруга Т.) при прохождении военной службы в г. Арзамасе Нижегородской области по установленным нормам, которое он после развода оставил своей бывшей супруге. При этом полученное от государства жилое помещение, ФИО1, в установленном порядке сдать не может, следовательно лишен возможности предоставить соответствующую справку об этом, в связи с чем не имеет права состоять на жилищном учете.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства, суд считает административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда 23 мая 2018 г. и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 августа 2018 г. № 33а-931/2018 установлено, что в июне 2001 г. в связи с прохождением военной службы в войсковой части №00000 административному истцу на состав семьи из двух человек (он и супруга Т.) от военного ведомства предоставлено в качестве служебного жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 34.2 кв.м., При этом бывшая супруга истца Т. безвозмездно получила в собственность указанное жилое помещение и произвела его отчуждение.

Из решений ФГКУ «Югрегионжилье» от 30 октября 2019 г. № 144 усматривается, что ФИО1 и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с обеспеченностью истца от государства жилым помещением и невозможностью сдачи его в установленном порядке жилищному органу.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федераций, за счет средств федерального бюджета.

При этом положения ст. 15 названного Закона, закрепляющие в качестве условий предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих однократное обеспечение их жильем и необходимость представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом.

Соответствующий единый подход, предусматривающий необходимость сдачи ранее полученного от государства жилого помещения, относящегося к публичной собственности (государственной или муниципальной), как условие последующего жилищного обеспечения, согласуется с толкованием названной нормы Конституционным Судом Российской Федерации и не зависит от фонда, к которому относится занимаемое (ранее предоставленное) жилое помещение.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выполнение данного условия направлено на обеспечение сданным жилым помещением другого военнослужащего, что призвано обеспечить потребности военнослужащих в жилье за счет освобождающихся жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Условие о необходимости сдачи жилого помещения и представления справки по установленной форме при жилищном обеспечении военнослужащих закреплено в пп. 17 и 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280.

В соответствии с п. 1 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 г. №1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

При этом в силу п. 18 указанной Инструкции, п. 8 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим – гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 25 января 2016 г. № 20, с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма либо выдано решение о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно до предоставления справки о сдаче жилого помещения.

Следовательно, если военнослужащий утратил возможность сдать предоставленное военным ведомством жилое помещение, он не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку его последующее жилищное обеспечение в этом случае исключается.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец в 2001 г. обеспечен жилым помещением от военного ведомства за счет средств федерального бюджета, которым распорядился по своему усмотрению и не может его сдать в установленном порядке, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 не имеет права на повторное обеспечение жильем от государства, в этой связи у ФИО1 отсутствуют основания для постановки на жилищный учет.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 30 октября 2019 г. № 144 об отказе истцу в принятии с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным, а административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Довод истца и его представителя о возможно применения в данной ситуации положений ст. 53 ЖК РФ является необоснованным, в связи с чем откланяется.

Тот факт, что истец не проживает совместно со своей бывшей супругой не является основополагающим для принятия его на жилищный учет, в связи с чем его довод в этой части несостоятелен.

Руководствуясь ст.175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом административному истцу и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Процессуальные издержки по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Исраилов