Решение № 12-102/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-102/2019

Дело №12-102/2019


РЕШЕНИЕ

03 июля 2019 г. г.Выкса

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,. …, специалиста-эксперта территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе город Кулебаки, городском округе Навашинский (далее ТОУ Роспотребнадзора),

по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №2 Выксунского судебного района Нижегородской области от …,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Выксунского судебного района Нижегородской области от … ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В жалобе на постановление мирового судьи ФИО1 просит постановление отменить, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы ФИО1 участия не принимала, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, доводы жалобы поддержала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу следующее.

В соответствии с требованиями статьи 13.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2015 года N 415 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра проверок, которые устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п.2 Правил единый реестр проверок содержит информацию: а) о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 10 указанного Федерального закона, в том числе в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии), об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

Согласно п.12 Правил органы контроля: …б) осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV настоящих Правил.

Правилами установлен состав информации единого реестра проверок и порядок включения в него информации (пункты 13 - 22 Правил).

Согласно п.16 Правил сроки внесения информации в единый реестр проверок устанавливаются: а) в отношении проверок, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, - в приложении N 1 к настоящим Правилам – информация подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки.

Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

Из постановления Кулебакского городского прокурора от … о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что информация о распоряжении руководителя о проведении внеплановой выездной проверки от … №… в отношении индивидуального предпринимателя. Н.В. проводившим проверку должностным лицом - специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора ФИО1 внесена в единый реестр проверок только …; информация о распоряжении руководителя о проведении внеплановой выездной проверки от … №… в отношении индивидуального предпринимателя. А.А. проводившим проверку должностным лицом - специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора ФИО1 внесена в единый реестр проверок только …, тогда как подлежала внесению не позднее ….

Выводы прокурора при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и мирового судьи по результатам рассмотрения дела основаны на имеющихся в деле доказательствах – копиях приказов, сведений о должностных лицах, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок, акте проверки от 20.05.2019, скриншотах страниц единого реестра проверок. Фактические обстоятельства в ходе рассмотрения дела ФИО1 не оспариваются.

Мировым судьей дана оценка имеющимся в материалах дела доказательствам и сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Судья не находит существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Наказание назначено с учетом данных о личности привлекаемого к ответственности лица, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств – в минимальном размере санкции ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к ответственности подлежат отклонению, поскольку в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлен продолжительностью в один год со дня совершения административного правонарушения и в рассматриваемом случае к моменту вынесения постановления мировым судьей не истек.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи не подлежит отмене или изменению, а жалоба удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Выксунского судебного района Нижегородской области от … по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья - Корокозов Д.Н.