Постановление № 5-262/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-170/2020

Дело № 5-262/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 октября 2020 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., с участием ФИО2, при секретаре Волкове А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего водителем легкового такси, незарегистрированный в установленном законом порядке, проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

09 июля 2020 года в 10 часов 10 минут в районе <адрес>, водитель ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в режиме легкового такси, автомобилем марки «<данные изъяты>», г.р.з. № без маски или респиратора, в нарушение требований, установленных постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, а именно предписывающих гражданам в период повышенной готовности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признал полностью и показал, что 09 июля 2020 года он осуществлял перевозку пассажиров и багажа в режиме легкового такси. Примерно в 10 часов 00 минут 09 июля 2020 года он взял двух пассажиров на ул. Граничной г. Балашиха и направился на ж\д станцию Железнодорожная. В 10 часов 10 минут в районе <адрес>, его автомобиль был остановлен сотрудниками ОГИБДД, в салоне автомобиля находились пассажиры. Перевозку данных пассажиров он осуществлял без маски, так как не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания. С протоколом согласен, вину признает, в содеянном раскаивается.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что она работает главным специалистом территориального отдела №4 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области. Пояснила, что в указанные в протоколе об административном правонарушении дату и время водитель ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров, работая в режиме легкового такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п.п. 7. п. 5 постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года №108-ПГ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 г.).

В силу п.п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принято постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ (в редакции от 02 апреля 2020 г. № 171-ПГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

В соответствии с п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области № 108-ПГ от 12.03.2020 (в ред. действовавшей на 09.07.2020) постановлено обязать граждан с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, в парках культуры и отдыха, медицинских организациях).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 09 июля 2020 года в 10 часов 10 минут в районе <адрес>, ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров в режиме легкового такси, автомобилем марки «<данные изъяты> г.р.з. № без маски или респиратора, в нарушение требований, установленных постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, а именно предписывающих гражданам в период повышенной готовности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении указанного правонарушения, его причастность и виновность в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № от 09 июля 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно, что 09 июля 2020 года в 10 часов 10 минут в районе <адрес>, ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в режиме легкового такси, автомобилем марки «<данные изъяты> г.р.з. № без маски или респиратора, в нарушение требований, установленных постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, а именно предписывающих гражданам в период повышенной готовности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 1).

Служебной запиской главного специалиста ТО № УРАТК МТДИ МО ФИО7, согласно которой 09 июля 2020 года при проведении мониторинга пассажирских перевозок установлено, что в 10 часов 10 минут в районе <адрес>, водитель ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа в режиме легкового такси автомобилем марки <данные изъяты>», г.р.з. №, без специального разрешения (л.д. 2).

Актом результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств, использ в качестве легкового такси для перевозки пассажиров и багажа от 09 июля 2020 года, согласно которого было установлено, что водитель ФИО2 на автомобиле марки <данные изъяты> г.р.з. № осуществлял перевозку пассажиров и багажа без маски или респиратора, в нарушение требований, установленных постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, а именно предписывающих гражданам в период повышенной готовности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 4).

Объяснением ФИО2 от 09 июля 2020 года, данным им органу административной юрисдикции (л.д. 5), согласно которого он осуществляет перевозку пассажиров и багажа в режиме легкового такси автомобилем марки <данные изъяты>», г.р.з. №. 09 июля 2020 года примерно в 10 часов 00 минут он взял двух пассажиров на <адрес> и повез их на ж\д станцию Железнодорожная. В 10 часов 10 минут в районе <адрес>, его автомобиль (легковое такси) был остановлен сотрудниками ГИБДД. В салоне его автомобиля находились пассажиры. Он осуществлял перевозку данных пассажиров без маски, т.к. не использовал средств индивидуальной защиты органов дыхания. С нарушением согласен, вину признает (л.д. 5).

Решая вопрос о допустимости исследованных в судебном заседании письменных доказательств, суд не находит нарушений закона при рассмотрении данного дела и признает исследованные доказательства допустимыми.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств, которые согласуются между собой и являются относимыми и допустимыми, позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания в отношении ФИО2, судом учитывается характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, данные о личности ФИО2, обстоятельства смягчающие его наказание.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд учитывает признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 по делу нет.

Учитывая изложенное, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании чего его следует признать виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ.

Вместе тем, учитывая требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также имеющиеся в деле данные о личности ФИО2, что он ранее к административной ответственности не привлекался, в целях его исправления, считаю возможным назначить ему самый мягкий вид наказания, из предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для граждан - в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья: