Решение № 2А-235/2019 2А-235/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-235/2019

Административное дело № 2а-235/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2019 года административное дело по административному иску Администрации городского поселения «Город Балей» к УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 3970/19/75040-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского поселения «Город Балей» обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на следующие обстоятельства. 01 апреля 2019 года Балейским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в отношении Администрации городского поселения «Город Балей» было вынесено Постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 3970/19/75040-ИП от 05.03.2019 г., возбужденному на основании исполнительного документа Исполнительный лист № 2-424/2018 от 25.07.2018 г., выданного Балейским городским судом о возложении обязанности предоставить М. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 35.1 кв. м, расположенное в черте г. Балей, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам. 05 марта 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП на основании исполнительного листа № 2-424/2018 от 25.07.2018 г. было возбуждено исполнительное производство № 3970/19/75040-ИИ и установлен 5-дневный срок для его добровольного исполнения. Данное постановление было получено Администрацией 12 марта 2019 года. В установленный срок для добровольного исполнения М. было предложено помещение, соответствующее требованию решения суда, расположенноее по адресу: <адрес>, от которого он отказался, о чем 18 марта 2019 г. был проинформирован Балейский РОСП УФССП. 18 марта 2019 года было направлено отношение в Администрацию муниципального района «Балейский район» с просьбой выделить финансовые средства. 22 марта 2019 г. от Администрации MP «Балейский район» поступил ответ на отношение № 879 от 18.03.2019 г., которым в предоставлении финансовой помощи Администрации было отказано. Администрация городского поселения «Город Балей» находиться в тяжелом финансовом положении, так как бюджет является высоко дотационным из-за низкого уровня собственных доходов, и выполнить решения суда полностью в установленные судебным приставом сроки не имела возможности. На основании вышеизложенного считают, что в действиях Администрации отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. Административный истец просит освободить Администрацию городского поселения «Город Балей» от взыскания исполнительного сбора в соответствии с Постановлением от 01 апреля 2019 г. по исполнительному производству № 3970/19/75040-ИП от 05.03.2019 г.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные содержанию заявления.

Административный ответчик УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо Балейский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные содержанию заявления.

Административный ответчик УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо Балейский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Изучив материалы гражданского дела и исполнительного производства № 3970/19//75040-ИП от 05.03.2019 года, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Балейского городского суда от 30.07.2018 года по делу № 2-424/2018 на Администрацию возложена обязанность предоставить М. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договру социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, обзщей площадью не менее 35,1 кв. м, расположенное в черте г. Балей, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам.

В соответствии с данным решением Балейским городским судом 13.11.2019 года выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению в Балейский районный отдел судебных приставов 25.02.2019 года.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Балейского районного отдела судебных приставов постановлением от 05.03.2019 года возбуждено исполнительное производство № 3970/19/75040-ИП в отношении Администрации городского поселения « Город Балей».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления вручена представителю Администрации 12.03.2019 года.

01.04.2019 года судебным приставом исполнителем Балейского РОСП вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора по указанному исполнительному производству в размере 50000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок.

Копия Постановления вручена Представителю Администрации 10.04.2019 года.

В данном случае заявителем не оспаривалось само постановление о взыскании исполнительского сбора, а предъявлен иск об освобождении от его уплаты.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Часть 1 статьи 105 названного Федерального закона предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства.

Как видно из материалов дела, в установленный в решении суда срок требования исполнительного документа Администрацией не выполнены, поэтому у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для взыскания с нее исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником предпринимались все необходимые действия по исполнению судебного акта суду не представлены, в связи с чем суд не находит оснований для освобождения административного истца от исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд учитывает, что Администрацией на момент рассмотрения административного искового заявления, решение суда фактически исполнено.

Поэтому, учитывая конкретные обстоятельства дела, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на 1/4, то есть на сумму 12500 руб.

Следовательно, к взысканию с Администрации подлежит исполнительский сбор в размере 37500 руб.(50000 руб. - 12500 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования администрации городского поселения « Город Балей» Балейского района Забайкальского края удовлетворить частично.

В удовлетворении административного иска администрации городского поселения « Город Балей» Балейского района Забайкальского края о полном освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства № 3970/19/75040-ИП от 05.03.2019 года, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей;

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.Ю. Щеглова